2016年国家执行展开新理念加速农业现代化 促进农人持续增收方针方法

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  为进步农业补助方针效能,2015年,国家发动农业“三项补助”变革,将种粮直补、农资归纳补助、良种补助合并为“农业支撑维护补助”,方针方针调整为支撑犁地地力维护和粮食适度规划运营。首要调整方法是:将80%的农资归纳补助存量资金,加上种粮农人直接补助和农作物良种补助资金,用于犁地地力维护。补助方针为一切具有犁地承揽权的种田农人,享用补助的农人要做到犁地不撂荒,地力不下降。补助资金与犁地面积或播种面积挂钩,对已作为畜牧养殖场运用的犁地、林地、成片粮田转为设备农业用地、非农业征(占)用犁地等已改动用处的犁地,以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到播种条件的犁地等不再给予补助。鼓舞秸秆还田,不露天燃烧秸秆。这部分补助资金以现金直补到户。2015年挑选在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省展开试点。将20%的农资归纳补助存量资金,加上种粮大户补助资金和农业“三项补助”增量资金,支撑展开多种方法的粮食适度规划运营,要点支撑树立完善农业信贷担保系统,向种粮大户、家庭农场、农人协作社、农业社会化服务组织等新式运营主体歪斜,表现“谁多种粮食,就优先支撑谁”。2016年,农业支撑维护补助方针将在全国规划推开。

  2016年,农机置办补助方针在全国一切农牧业县(场)规划内施行,补助方针为直接从事农业出产的个人和农业出产运营组织,补助机具种类为11大类43个小类137个品目,各省可结合实践从中承认详细补助机具种类。农机置办补助方针施行方法施行自主购机、县级结算、直补到卡(户),补助规范由省级农机化主管部分按规矩承认,不答应对省内外企业出产的同类产品施行不同对待。一般机具的中心财务资金单机补助额不超越5万元;挤奶机械、烘干机单机补助额不超越12万元;100马力以上大型拖拉机、高功用青饲料收成机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补助额不超越15万元;200马力以上拖拉机单机补助额不超越25万元;大型甘蔗收成机单机补助额不超越40万元;大型棉花采摘机单机补助额不超越60万元。

  2016年农业部、财务部持续在江苏等17个省(市、区)展开农机作废更新补助试点作业,没有展开试点的省份可自主决议是否展开,鼓舞非试点省份结合本省实践展开试点,加速筛选老旧农机。农机作废更新补助与农机置办补助相联接,同步施行。作废补助机具种类是已在农业机械安全监理组织挂号,并到达作废规范或超越作废年限的拖拉机和联合收割机。农机作废更新补助规范按作废拖拉机、联合收割机的机型和类别承认,拖拉机依据马力段的不同补助额从500元到1.1万元不等,联合收割机依据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。

  为维护农人利益,避免“谷贱伤农”,2016年国家持续在粮食主产区施行小麦、稻谷最低收买价方针。2016年出产的小麦(三等)最低收买价格每50公斤118元,坚持2015年水平不变。2016年出产的早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收买价格别离为每50公斤133元、138元和155元,早籼稻比2015年下调2元,中晚籼稻和粳稻坚持2015年水平不变。

  为更有用地发挥商场效果和维护农人利益,树立和完善契合我国国情和现阶段展开要求的农产品价格和商场调控机制,2014年国家发动了新疆棉花、东北区域大豆方针价格变革试点,撤销棉花、大豆暂时收储方针,当商场价格低于方针价格水平常,由中心财务向试点区域出产者供应补助。2016年国家持续深化推进东北和内蒙古大豆、新疆棉花方针价格变革试点。

  为改进和增强产粮大县财力状况,调集当地政府重农抓粮活跃性,2005年中心财务出台了产粮大县奖赏方针。2015年中心财务组织产粮(油)大县奖赏资金371亿元,2016年中心财务将持续施行产粮(油)大县奖赏方针。

  2015年产粮大县奖赏资金由中心财务测算分配到县。对惯例产粮大县,首要依据2009-2013年五年均匀粮食产值大于4亿斤,且产品量(按粮食产值扣除农人口粮、饲料粮、种子用粮测算)大于1000万斤来承认;对虽未到达上述规范,但在主产区产值或产品量列前15位,非主产区列前5位的县也可归入奖赏;上述两项规范外,每个省份还能够承认1个出产潜力大、对区域粮食安全奉献出色的县归入奖赏规划。在惯例产粮大县奖赏根底上,中心财务对2009-2013年五年均匀粮食产值或产品量别离列全国前100名的产粮大县,作为超级产粮大县给予要点奖赏。奖赏资金选用要素法分配,粮食产品量、产值、播种面积、绩效评价权重别离为60%、20%、18%、2%,惯例产粮大县奖赏资金与省级财力状况挂钩,不同区域选用不同的奖赏系数,惯例产粮大县奖赏规范为700-9000万元,奖赏资金作为一般性搬运付出,由县级人民政府统筹运用;超级产粮大县奖赏资金用于扶持粮食出产和工业展开。

  产油大县奖赏入围条件由省级人民政府依照“出色要点种类、奖赏要点县(市)”的准则承认,入围县享用奖赏资金不得低于100万元。2015年产油大县存量奖赏资金分配由中心财务依据2011-2013年分省分种类油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)产值及折油脂比率,测算各省(区、市)三年均匀油脂产值,作为奖赏要素。油菜籽添加奖赏系数20%,大豆已归入产粮大县奖赏的持续予以奖赏,奖赏资金悉数用于扶持油料出产和工业展开。

  为调集当地政府展开生猪(牛羊)养殖活跃性,促进生猪(牛羊)出产、流通,引导产销有用联接,保证商场供应,2015年中心财务组织生猪(牛羊)调出大县奖赏资金35亿元。奖赏资金处理坚持“引导出产、多调多奖、责权对等、重视绩效”的准则。生猪(牛羊)调出大县奖赏资金包含生猪调出大县奖赏资金、牛羊调出大县资金和省级统筹奖赏资金三个部分。生猪(牛羊)调出大县奖赏资金按要素法分配到县,分配要素包含曩昔三年年均生猪(牛羊)调出量、出栏量和存栏量,要素权重别离为50%、25%、25%,奖赏资金对生猪调出大县前500名、牛羊调出大县前100名给予支撑。奖赏资金由县级人民政府统筹组织用于支撑本县生猪(牛羊)出产流通和工业展开,支撑规划包含:生猪(牛羊)出产环节的圈舍改造、良种引入、污粪处理、防疫、保险、牛羊饲草料基地制作,以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设备设备等方面的开销。省级统筹奖赏资金按要素法切块到省(区、市),分配要素包含各省(区、市)生猪(牛羊)出产值、消费量等。统筹奖赏资金由省级人民政府统筹组织用于支撑本省(区、市)生猪(牛羊)出产流通和工业展开。2016年持续施行生猪(牛羊)调出大县奖赏方针。

  2016年,中心财务组织15亿元资金支撑展开粮食绿色高产高效创立和方法攻关。挑选出产根底好、优势出色、特征显着、工业带动才能强的100多个县整建制创立。在施行内容上,要点展开技能瓶颈攻关和集成推行高产高效、资源节省、生态环保的技能方法。在创立作物上,以粮食作物为主,恰当统筹部分区域优势作物。在创立内容上,一是环绕绿色生态环保、资源高效运用、出产效能进步等方面,演示推行区域性、规范化高产高效技能方法。二是针对分区域分作物的资源瓶颈、技能瓶颈、效益瓶颈,组织展开实验试点和联合攻关。三是依托农业新式运营主体和服务主体,立异农业社会化服务方法,促进一二三工业交融展开。

  归入《全国农机深松整地作业施行规划(2016-2020年》的省份可结合实践,在适合区域展开农机深松整地作业补助试点项目,所需资金从2016年中心财务下达各省(垦区)的农机置办补助资金中统筹组织。补助方针为项目区内自愿施行农机深松整地的农人(包含农场员工),或许展开农机深松整地作业的农机服务组织(农机户)。项目区以外的,暂不享用补助方针。补助规范由各有关省(垦区)归纳考虑本地农机深松整地的技能方法、本钱费用、农人志愿、规划使命等要素自主承认。采纳“先作业后补助、先公示后完成”的方法,向农人或农机户发放农机深松整地作业补助。

  2016年,中心财务组织测土配方上肥专项资金7亿元,深化推进测土配方上肥,结合“到2020年化肥运用量零增长举动”,挑选一批要点县展开化肥减量增效试点。立异施行方法,依托新式运营主体和专业化农化服务组织,会集连片全体施行,促进化肥减量增效、提质增效,着力进步科学上肥水平。2016年,项目区测土配方上肥技能掩盖率到达90%以上,畜禽粪便和农作物秸秆营养还田率显着进步,配方肥推行面积和数量完成“双增”,首要农作物上肥结构、上肥方法进一步优化。

  十八届五中全会主张提出,探究施行犁地轮作休耕准则试点。农业部在展开实地调研并组织专家深化研讨的根底上,拟定了《犁地轮作休耕准则试点计划》,提出往后5年轮作休耕试点的思路准则、方针使命、技能途径、要点区域、补助规范和保证方法。总的考虑,坚持生态优先、轮作为主、休耕为辅、天然康复的方针,以保证国家粮食安全和不影响农人收入为条件,出色要点区域、加大方针扶持、强化科技支撑,加速构建用地养地结合的耕作准则系统。关于轮作,要点在“镰刀弯”区域展开试点,探究树立粮豆、粮油、粮饲等轮作准则。关于休耕,挑选地下水漏斗区、重金属污染区、生态严峻退化区域,探究树立季节性、年度性休耕方法,促进资源永续运用和农业持续展开。依照五中全会主张阐明中提出的“对休耕农人给予必要的粮食或现金补助”的要求,农业部会同有关部分在整合现有项目资金的一起,结合湖南重金属污染区归纳办理试点和河北地下水超采归纳办理试点项目,支撑展开犁地轮作休耕准则试点。

  当时,园艺作物规范化创立要点是在强根底、提质量上下功夫,进一步扩展规划、进步层次,在蔬菜、生果、茶叶优势区域会集连片推进。园艺作物规范园创立过程中,与老果(茶)园改造、农业归纳开发、植保专业化统防操控、农药化肥零增长举动等项目施行严密结合,紧紧环绕进步产品质量和工业本质,打造一批规划化栽培、规范化出产、产品化处理、品牌化出售和工业化运营的高规范、高水平的蔬菜、生果、茶叶规范园和规范化演示区。

  为处理蔬菜周年均衡供应问题,从2013年开端,农业部在园艺作物规范化创立支撑方针中发动了北方城市冬天设备蔬菜开发试点,力求构成南边蔬菜出产基地制作与北方城市设备蔬菜开发统筹和谐,黄土高原、云贵高原和北部高纬度区域夏秋蔬菜、华南及西南、长江流域区域冬春蔬菜及黄淮海及环渤海区域要点设备蔬菜档期互补的出产布局。往后,在园艺作物规范化创立项目的资金组织上,将加大对栽培大户、专业化协作社和龙头企业展开适度规划化出产的支撑力度,进一步推进园艺作物出产的规范化、规划化、工业化。

  2016年,依照《到2020年化肥运用量零增长举动计划》的要求,以用肥量大的玉米、蔬菜、生果等作物为要点,挑选一批要点县展开化肥减量增效试点。一是大力推行化肥减量增效技能。依托规划化新式运营主体,树立化肥减量增效演示区,演示带动农户选用化肥减量增效技能,推进农机农艺结合改进上肥方法,进步化肥运用率。二是大力推进配方肥到田。展开农企协作推行配方肥活动,探究施行配方肥、有机肥到田补助,推进配方肥、有机肥和高效新式肥料进村入户到田,优化肥料运用结构。三是大力推进社会化服务。活跃探究政府购买服务有用方法,充沛运用现代信息技能和电子商务渠道,支撑社会化农化服务组织展开科学上肥服务,深化展开测土配方上肥手机信息服务。

  2016年,依照《到2020年农药运用量零增长举动计划》,大力推进统防操控、绿色防控、科学用药,削减农药运用量,进步运用率。一是推进统防操控与绿色防控交融。结合施行严峻农作物病虫害统防操控补助项目,扶持专业化服务组织,推进统防操控与绿色防控交融,完成病虫归纳防治、农药减量控害。二是展开蜜蜂授粉与病虫害绿色防控技能集成演示。扶持树立一批演示区,拼装集成技能方法,推行绿色防控技能,维护运用蜜蜂授粉,完成增产、提质、增收及农药减量。三是施行低毒生物农药演示补助试点。2016年财务专项组织996万元,持续在北京等17个省(市)的48个蔬菜、生果、茶叶等园艺作物出产大县展开低毒生物农药演示补助试点,补助农人因选用低毒生物农药添加的用药开销,鼓舞和带动低毒生物农药推行运用。

  2016年,中心财务组织专项资金8亿元,在全国部分县(场、单位),展开犁地质量制作试点。依照量体裁衣、分类辅导、归纳施策的准则,推行运用秸秆还田、增施有机肥、栽培绿肥等技能方法。一是退化犁地归纳办理。要点是南边土壤酸化(包含潜育化)和北方土壤盐渍化的归纳办理。施用石灰和土壤调度剂,展开秸秆还田或栽培绿肥等。二是污染犁地阻控修正。要点是土壤重金属污染修正和白色(残膜)污染防控。施用石灰和土壤调度剂调酸钝化重金属,展开秸秆还田或栽培绿肥等。三是土壤肥力维护进步。要点是秸秆还田、增施有机肥、栽培绿肥。此外,中心财务组织专项资金5亿元,持续在东北四省区17个县(场)展开黑土地维护运用试点,归纳运用复合型农艺方法,遏止黑土退化趋势,探究黑土地维护运用的技能方法和作业机制。

  2013年,经国务院赞同,国家发改委印发了《全国高规范农田制作全体规划》,提出到2020年,全国建成8亿亩高规范农田。2014年,为规范高规范农田制作、一致制作要求,国家规范化委员会发布了《高规范农田制作公例》。2016年,中心1号文件清晰要求,到2020年保证建成8亿亩、力求建成10亿亩会集连片、旱涝保收、稳产高产、生态友爱的高规范农田,优先在粮食主产区制作保证口粮安全的高规范农田。现在,制作高规范农田的出资首要有,疆土资源部疆土整治、财务部农业归纳开发、国家发改委牵头的新增千亿斤粮食产能田间工程制作和水利部农田水利设备制作补助等。

  2014年,疆土资源部、农业部联合印发了《关于进一步支撑设备农业健康展开的告诉》(疆土资发〔2014〕127号),进一步完善了设备农用地支撑方针。一是将规划化粮食出产所必需的配套设备用地归入“设备农用地”规划。在原有出产设备用地和隶属设备用地根底上,清晰“配套设备用地”为设备农用地。将农业专业大户、家庭农场、农人协作社、农业企业等从事规划化粮食出产所必需的配套设备用地,包含晾晒场、粮食烘干设备、粮食和农资暂时寄存场所、大型农机具暂时寄存场所等设备用地依照农用地处理。二是将设备农用地由“审阅制”改为“备案制”。依照国务院整理行政批阅事项的要求,设备农用地施行备案制处理,细化用地准则、规范和规划等规矩,强化乡镇、县级人民政府和疆土、农业部分监管责任。三是细化设备农用地处理要求。清晰设备农用地占用犁地不需弥补犁地,运用后复垦,处理了“占一补一”难题。鼓舞当地政府一致制作公用设备,进步农用设备运用功率。关于非农制作占用设备农用地的,应依法处理农用地转用手续并严格执行犁地占补平衡规矩。

  2015年11月,农业部拟定下发《农业部关于“镰刀弯”区域玉米结构调整的辅导定见》,提出经过适合性调整、种养结合型调整、生态维护型调整、种田养地结合型调整、有保有压调整、环绕商场调整等途径,调整优化非优势区玉米结构,力求到2020年,“镰刀弯”区域玉米面积调减5000万亩以上。要点展开青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功用型植物等,推进农牧严密结合、工业深度交融,促进农业效益进步和工业晋级。2016年,农业部整合项目资金,支撑“镰刀弯”区域展开栽培结构调整,改动玉米轮作方法,完成用地养地相结合,促进农业可持续展开。一起,中心财务组织1亿元资金,支撑展开马铃薯工业开发试点,研制不同马铃薯粉配比的馒头、面条、米线及其他区域性特征产品,改进居民饮食结构,打造小康社会主食文明。

  2016年,国家持续推进种业系统变革,强化种业方针支撑,促进现代种业展开。一是深化推进种业范畴科研效果权益变革。在总结权益变革试点经历根底上,研讨出台种业范畴科研效果权益变革辅导性文件,经过探究实践科研效果权益同享、搬运转化和科研人员分类处理方针机制,激起立异生机,开释立异潜能,促进科研人员依法有序向企业活动,实在将变革效果从试点单位扩展到全国种业范畴,推进我国种业立异驱动展开和种业强国制作。二是推进现代种业工程制作。2016年依据《“十三五”现代种业工程制作规划》和年度出资攻略要求,制作国家农作物种质资源保存运用系统、种类审定实验系统、植物新种类测验系统以及种类挂号及认证测验才能制作,支撑育繁推一体化种子企业加速进步育种立异才能,推进海南、甘肃和四川国家级育制种基地和区域性良种繁育基地制作,全面进步现代种业根底设备和配备才能。三是持续施行中心财务对国家制种大县(含海南南繁科研育种大县)奖赏方针,采纳择优翻滚支撑的方法加大奖补力度,支撑制种工业展开。

  2014年,国家发动农产品质量安全县创立活动,环绕“菜篮子”产品主产县,出色执行属地责任、加强全程监管、强化才能进步、推进社会共治,充沛发挥当地的主动性和创造性,探究树立行之有用的农产品质量安全监管准则机制,引导带动各地全面进步农产品质量安全监管才能和水平。2015年,农业部承认了第一批103个农产品质量安全县和4个农产品质量安全市创立试点单位,中心财务组织每个创立试点县100万元、每个创立试点市150万元的财务补助资金,支撑农产品质量安全县创立活动。2016年及往后一段时期,将逐渐扩展创立规划,力求5年内根本掩盖“菜篮子”产品主产县,一起进步创立县的农产品质量安全监管才能和水平,做到“五化”(出产规范化、展开绿色化、运营规划化、产品品牌化、监管法治化),完成“五个首先”(首先完成网格化监管系统全树立、首先完成规划基地规范化出产全掩盖、首先完成从田头到商场到餐桌的全链条监管、首先完成首要农产品质量全程可追溯、首先完成出产运营主体诚信档案全树立),成为规范化出产和依法监管的样板区。

  2015年,国家发动施行“粮改饲”试点作业,中心财务投入资金3亿元,在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏和青海10省区,挑选30个牛羊养殖根底好、玉米栽培面积较大的县展开以全株青贮玉米收储为主的粮改饲试点作业。2016年,国家将持续施行粮改饲试点项目,并进一步添加资金投入,扩展施行规划。

  从2005年开端,国家施行畜牧良种补助方针。2015年投入畜牧良种补助资金12亿元,首要用于对项目省养殖场(户)购买优质种猪(牛)精液或许种公羊、牦牛种公牛给予价格补助。生猪良种补助规范为每头能繁母猪40元;肉牛良种补助规范为每头能繁母牛10元;羊良种补助规范为每只种公羊800元;牦牛种公牛补助规范为每头种公牛2000元。奶牛良种补助规范为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元,其他种类每头能繁母牛20元,并展开优质荷斯坦种用胚胎引入补助试点,每枚补助规范5000元。2016年国家持续施行畜牧良种补助方针。

  2015年,中心财务共投入资金13亿元支撑展开畜禽规范化规划养殖。其间,中心财务组织10亿元支撑奶牛规范化规划养殖小区(场)制作,组织3亿元支撑内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆出产制作兵团肉牛肉羊规范化规划养殖场(小区)制作。支撑资金首要用于养殖场(小区)水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设备制作等。2016年国家持续支撑奶牛、肉牛和肉羊的规范化规划养殖。

  2011年起,国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个首要草原牧区省(区)和新疆出产制作兵团,全面树立草原生态维护补助奖赏机制。内容首要包含:施行禁牧补助,对生存环境十分恶劣、草场严峻退化、不宜放牧的草原,施行禁牧封育,中心财务依照每亩每年6元的测算规范对牧民给予补助;施行草畜平衡奖赏,对禁牧区域以外的可运用草原,在核定合理载畜量的根底上,中心财务对未超载的牧民依照每亩每年1.5元的测算规范给予草畜平衡奖赏;给予牧民出产性补助,包含畜牧良种补助、牧草良种补助(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的出产资料归纳补助。2012年,草原生态维护补助奖赏方针施行规划扩展到山西、河北、黑龙江、辽宁、吉林等5省和黑龙江农垦总局的牧区半牧区县,全国13省(区)一切牧区半牧区县悉数归入方针施行规划内。2015年,中心财务对13个省(区)投入的补奖资金到达了169.49亿元。2016年,国家持续在13省(区)施行草原生态维护补助奖赏方针,并恰当进步补奖规范,完善方针内容。

  为进步我国奶业出产和质量安全水平,从2012年起,农业部和财务部施行“复兴奶业苜蓿展开举动”,中心财务每年组织3亿元支撑高产优质苜蓿演示片区制作,片区制作以3000亩为一个单元,一次性补助180万元(每亩600元),要点用于推行苜蓿良种化、运用规范化出产技能、改进出产条件和加强苜蓿质量处理等方面。2016年持续施行“复兴奶业苜蓿展开举动”,在河北、天津等14个奶牛主产省和苜蓿主产省制作50万亩高产优质苜蓿演示基地。

  2014年,国家发动新一轮退耕还林还草工程,将全国25度以上非根本农田坡犁地、严峻沙化犁地以及三峡库区、丹江口库区及上游区域县市的15-25度非根本农田坡犁地退下来,还林还草。2014-2015年,中心共下达退耕还林还草使命1500万亩,其间2014年500万亩、2015年1000万亩,还草两年合计77万亩。2015年12月,财务部、国家展开变革委、国家林业局、疆土资源部、农业部、水利部、环境维护部、国务院扶贫办等八部分联合印发了《关于扩展新一轮退耕还林还草规划的告诉》,清晰扩展新一轮退耕还林还草规划的首要方针有四个方面:一是将确需退耕还林还草的陡坡犁地根本农田调整为非根本农田。由各有关省在充沛查询并处理好当时大众生计的根底上,研讨拟定区域内扩展退耕还林还草的规划;二是加速贫困区域新一轮退耕还林还草进展。从2016年起,要点向扶贫开发使命重、贫困人口较多的省歪斜;三是及时拨付新一轮退耕还林还草补助资金。为保证各地结合实践做到宜林则林、宜草则草,新一轮退耕还草的补助规范为:退耕还草每亩补助1000元(其间中心财务专项资金组织现金补助850元、国家展开变革委组织种籽种草费150元),退耕还草补助资金分两次下达,每亩第一年600元(其间种籽种草费150元)、第三年400元。四是仔细研讨在陡坡犁地梯田、重要水源地、15-25度坡犁地以及严峻污染犁地退耕还林还草。

  我国动物防疫补助方针首要包含5个方面:一是严峻动物疫病强制免疫疫苗补助方针。国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等动物疫病施行强制免疫方针。强制免疫疫苗由省级财务部分会同省级畜牧兽医行政主管部分一致组织投标收买。上述严峻动物疫病强制免疫疫苗经费由中心财务和当地财务按份额分管,养殖场(户)无需付出疫苗费用。二是动物疫病强制扑杀补助方针。国家对因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病的动物及同群动物,布病、结核病阳性奶牛施行强制扑杀。对因上述疫病扑杀畜禽给养殖者构成的丢失予以补助,经费由中心财务、当地财务和养殖场(户)按份额承当。三是底层动物防疫作业补助方针。补助经费首要用于付出村级防疫员从事畜禽强制免疫等底层动物防疫作业的劳务补助。四是养殖环节病死猪无害化处理补助方针。对养殖环节病死猪无害化处理给予每头80元的补助,由中心和当地财务分管,中心财务对一、二、三类区域别离给予60元、50元、40元补助,当地财务别离承当20元、30元、40元。五是生猪定点屠宰环节病害猪无害化处理补助方针。对屠宰环节病害猪丢失和无害化处理费用予以补助,病害猪丢失财务补助规范为每头800元,无害化处理规范为每头80元,补助经费由中心和当地财务一起承当。中心担负部分采纳一般搬运付出方法定额拨付当地。

  依据《财务部农业部关于调整国内渔业捕捉和养殖业油价补助方针促进渔业持续健康展开的告诉》(财建〔2015〕499号)要求,从2015年起,依照“总量不减、存量调整、保证要点、统筹统筹”的思路,将国内渔业捕捉和养殖业油价补助方针调整为专项搬运付出和一般性搬运付出相结合的归纳性支撑方针,要点支撑减船补助、老旧渔船更新改造、渔港维护改造、海洋草场制作、深水抗风波网箱养殖、渔船安全配备等。2016年,农业部将会同财务部依照两部《告诉》及相关方法要求,推进国内渔业油价补助方针调整的执行作业。

  2016年,中心财务持续组织渔业资源维护与转产转业搬运付出项目资金4亿元,用于水生生物增殖放流和海洋草场演示区制作。其间,经济物种的增殖苗种应当是本地种的原种或子一代,契合《农业部办公厅关于进一步加强水生生物经济物种增殖放流苗种处理的告诉》(农办渔〔2014〕55号)要求,濒危物种的增殖苗种能够为本地种的子二代。海洋草场演示区准则上要求项目施行海域已接连展开相关作业三年以上。

  从2012年起,国家每年组织必定资金用于渔民和企业海洋渔船更新改造补助(含远洋渔船和国内海洋渔船)。渔船更新改造坚持渔民自愿的准则,对现有证书证件完全的海洋捕捉渔船施行更新改造,要点更新筛选老、旧、木质渔船和对海洋资源损坏较重的作业类型渔船,更新制作“安全、节能、经济、环保”海洋规范化捕捉渔船,将渔船更新改造与区域经济社会展开和海洋渔业出产方法转型相结合,改进海洋捕捉作业结构、进步渔船安全功用、进步渔业配备水平,促进渔业可持续展开。中心出资不超越每艘船总出资的30%,且准则上不超越渔船出资补助上限。中心补助出资采纳先建后补的方法。对远洋捕捉渔船更新改造,中心补助出资依照制作进展拨付。对国内海洋捕捉渔船更新改造,待其制作完工后,凭《渔船检验证书》、《渔船挂号证书》、《渔业捕捉许可证》收取中心补助出资。一起国家不再同意制作底拖网、帆张网和单船大型有囊灯火围网等对资源损坏强度大的作业船型。其他作业类型渔船不得改造为拖网、张网渔船。补助制作渔船的质料应为钢质或玻璃钢质,木质、钢丝网水泥等质料渔船不归入补助规划。除因船东患病致残、逝世等特殊状况外,享用更新补助方针的海洋渔船十年内不得生意,卖出的按国家补助份额偿还国家。2016年该项目持续施行。

  2016年,中心财务组织资金9亿元用于施行农产品产地初加工补助方针。补助方针将进一步出色扶持要点,向优势产区、新式农业运营主体、老少边穷区域歪斜。强化会集连片制作,施行县准则上调整数量不超越上年的30%。进步补助上限,每个专业协作社补助储藏设备总库容不超越800吨(数量不超越5座),每个家庭农场补助储藏设备总库容不超越400吨(数量不超越2座)。

  2016年中心一号文件清晰提出要大力展开休闲农业和村庄旅行。农业部将活跃推进执行11部分联合印发的《关于活跃开发农业多种功用大力促进休闲农业展开的告诉》精力,首要包含活跃探究有用方法,改进休闲农业和村庄旅行要点村根底服务设备,鼓舞制作功用齐备、特征出色、服务优异的休闲农业专业村和休闲农业园;鼓舞经过盘活村庄搁置房子、团系统效果地、“四荒地”、可用林场和水面等财物展开休闲农业和村庄旅行;加强品牌培养,展开全国休闲农业和村庄旅行演示县演示点创立活动、我国最美休闲村庄推介、我国重要农业文明遗产承认、休闲农业和村庄旅行星级企业创立活动等。

  2016年中心一号文件清晰提出持续施行种养业废弃物资源化运用。一是支撑栽培业废弃物资源化运用。2012-2015年,农业部联合国家展开变革委、财务部在甘肃、新疆等10个省(区)和新疆出产制作兵团的229个县(区、团场)累计出资9.01亿元,施行以废旧地膜收回运用为主的农业清洁出产演示项目,新增残膜加工才能18.63万吨,新增收回地膜面积6309.9万亩。二是支撑养殖业废弃物资源化运用。2015年,中心财务组织1.8亿元,在河北、内蒙古、江苏、浙江、山东、河南、湖南、福建、重庆等9省(区、市)展开畜禽粪便资源化运用试点项目。资金首要用于对畜禽粪便归纳处理运用的主体工程、设备(不包含配套管网及隶属设备)及其运转进行补助。经过项目施行,探究构成能够推行的畜禽粪便等农业村庄废弃物归纳运用的技能路途亿元,持续施行农业归纳开发秸秆养畜项目,带动全国秸秆饲料化运用2.2亿吨。2016年,上述项目在调整完善后将持续施行。

  2016年,农业部拟会同国家展开变革委持续支撑规划化生物天然气工程试点项目和规划化大型沼气工程制作,进一步探究立异扶持方针和系统机制,使村庄沼气工程向规划展开、生态循环、归纳运用、智能处理、效益拉动方向转型晋级。生物天然气工程需日产生物天然气1万立方米以上,鼓舞当地政府添加对试点项目所产生物天然气全额收买或展开配额保证收买试点。规划化大型沼气工程(不含规划化生物天然气工程)需厌氧消化设备全体容积500立方米以上,支撑能够有用推进农牧结合和种养循环、完成“三沼”充沛运用、促进生态循环农业展开的工程项目,要点支撑沼气工程全程智能操控、沼肥才智化加工运用、带动附加工业交融展开的项目。本来的户用沼气、中小型沼气、服务网点等项目由各省自行制作。

  2016年中心财务组织13.9亿元农人训练经费,持续施行新式作业农人培养工程,在全国8个整省、30个市和500个演示县(含100个现代农业演示区)展开要点演示培养,探究完善教育训练、规范处理、方针扶持“三位一体”的新式作业农人培养准则系统。施行新式农业运营主体带头人轮训计划,以专业大户、家庭农场主、农人协作社主干、农业企业作业经理人为要点方针,强化教育训练,进步创业兴业才能。持续施行现代青年农场主培养计划,新增培养方针1万名。

  2016年,中心财务持续组织26亿元资金,支撑各地加强底层农技推行系统变革与制作,以服务主导工业为导向,以进步农技推行服务效能为中心,以加强农技推行队伍制作为根底,以服务新式农业出产运营主体为要点,健全处理系统,激活运转机制,构成中心当地齐抓共管、各部分协同推进、产学研用相结合的农技推行服务新格局。中心财务资金首要用于农业科技演示基地制作、底层农技人员训练、科技演示户培养、农技人员推行服务补助等。

  2016年,持续展开村庄有用人才带头人和大学生村官演示训练作业,全年计划举行170余期演示训练班,面向全国特别是贫困区域遴选1.7万多名村“两委”成员、家庭农场主、农人协作社担任人和大学生村官等免费到训练基地调查观赏、学习沟通。全面推进以新式作业农人为要点的村庄有用人才承认处理,活跃推进有关扶持方针向高本质现代农业出产运营者歪斜。组织施行“全国十佳农人”2016年度赞助项目,遴选10名从事种养业的优异作业农人、每人给予5万元的资金赞助。组织施行“农业科教兴村出色带头人”和“全国出色村庄有用人才”赞助项目。

  2016年,国家有关部分将采纳一系列方法引导支撑家庭农场健康安稳展开,首要包含:树立农业部分承认家庭农场名录,探究展开新式农业运营主体出产运营信息直连直报。持续展开家庭农场全面计算和典型监测作业。鼓舞展开各级演示家庭农场创立,推进执行涉农制作项目、财务补助、税收优惠、信贷支撑、典当担保、农业保险、设备用地等相关方针。加大对家庭农场运营者的训练力度,鼓舞中高等校园特别是农业作业院校毕业生、新式农人和村庄有用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场。

  国家鼓舞展开专业协作、股份协作等多种方法的农人协作社,加强农人协作社演示社制作,支撑协作社展开农产品加工流通和直供直销,活跃扶持农人展开休闲旅作业协作社。扩展在农人协作社内部展开信誉协作试点的规划,树立危险防备化解机制,执行当地政府监管责任。2015年,中心财务扶持农人协作组织展开资金20亿元,支撑展开粮食、畜牧、林果业协作社。执行国务院“三证合一”挂号准则变革定见,自2015年10月1日起,新树立的农人专业协作社收取由工商行政处理部分核发加载一致社会信誉代码的营业执照后,无需再次进行税务挂号,不再收取税务挂号证。农业部在北京、湖北、湖南、重庆等省市展开协作社借款担保保费补助试点,以财务资金撬动对协作社的金融支撑。2016年,将持续执行现行的扶持方针,加强农人协作社演示社制作,鉴定一批国家演示社;鼓舞和引导协作社拓宽服务内容,立异组织方法、运转机制、工业业态,增强协作社展开生机。

  2016年中心一号文件清晰提出完善农业工业链与农人的利益联合机制,促进农业产加销严密联接、村庄一二三工业深度交融,推进农业工业链整合和价值链进步,让农人同享工业交融展开的增值收益。国家有关部委将支撑农业工业化龙头企业制作安稳的质料出产基地、为农户供应借款担保和赞助订单农户参与农业保险。深化展开土地运营权入股展开农业工业化运营试点,引导农户自愿以土地运营权等入股龙头企业和农人协作社,采纳“保底收益+按股分红”等方法,让农人以股东身份参与企业运营、同享二三工业增值收益。加速一村一品专业演示村镇制作,支撑演示村镇培养优势品牌,进步产品附加值和商场竞争力,推进工业提档晋级。

  2016年,中心一号文件清晰提出促进村庄电子商务加速展开。农业部会同国家发改委、商务部拟定的《推进农业电子商务举动计划》提出展开两年一次的农业村庄信息化演示基地申报承认作业,并向农业电子商务歪斜。农业部与商务部等19部分联合印发的《关于加速展开村庄电子商务的定见》提出鼓舞具备条件的供销协作社底层网点、村庄邮政局所、村邮站、信息进村入户村级信息服务站等改造为村庄电子商务服务点。支撑种养大户、家庭农场、农人专业协作社等,对接电商渠道,要点推进电商渠道开设农业电商专区、下降渠道运用费用和供应互联网金融服务等,完成“三品一标”、“名特优新”、“一村一品”农产品上网出售。鼓舞新式农业运营主体与城市邮政局所、快递网点和社区直接对接,展开生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务事务。组织相关企业、协作社,依托电商渠道和“万村千乡”农资店等,供应测土配方上肥服务,并展开化肥、种子、农药等出产资料电子商务,推进定心农资进农家。以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官等为要点,培养一批村庄电子商务带头人和有用型人才。引导具有实践经历的电商从业者返乡创业,鼓舞电子商务作业经理人到村庄展开。进一步下降村庄电商人才作业保证等方面的门槛。辅导具有特征产品出产根底的村庄展开电子商务,招引农人工返乡创业作业,引导农人安身村庄、对接城市,探究村庄创业新方法。农业部印发的《农业电子商务试点计划》提出,在北京、河北、吉林、湖南、广东、重庆、宁夏等7省(区、市)要点展开鲜活农产品电子商务试点,吉林、黑龙江、江苏、湖南等4省要点展开农业出产资料电子商务试点,北京、海南展开休闲农业电子商务试点。此外,农业部还将组织阿里巴巴、京东、苏宁等电商企业与现代农业演示区、农产品质量安全县、农业龙头企业对接,加速农业电子商务展开。

  2016年中心1号文件清晰提出,要充沛发挥多种方法适度规划运营在农业机械和科技效果运用、绿色展开、商场开辟等方面的引领功用。土地流通和适度规划运营有必要从国情动身,要尊重农人志愿,量体裁衣、按部就班,不能搞,不能强制推进。土地流通要坚持村庄土地团体一切权,安稳农户承揽权,放活土地运营权,以家庭承揽运营为根底,推进家庭运营、团体运营、协作运营、企业运营等多种运营方法一起展开;要坚持规划适度,既重视进步土地运营规划,又避免土地过度会集,统筹公平与功率,进步劳动出产率、土地产出率和资源运用率;要坚持商场在资源配置中起决议性效果和更好发挥政府效果,依法推进土地运营权有序流通,鼓舞和引导农户自愿交换承揽地块完成连片播种。鼓舞和支撑承揽土地向专业大户、家庭农场、农人协作社流通,展开多种方法的适度规划运营。各地要依据天然经济条件、村庄劳动力搬运状况、农业机械化水相等要素,研讨承认本区域土地规划运营的适合规范。避免脱离实践、违反农人志愿,片面追求超大规划运营的倾向。现阶段,对土地运营规划相当于当地户均承揽地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三工事务工收入的,应当给予要点扶持。完善财税、信贷保险、用地用电、项目支撑等方针,加速构成培养新式农业运营主体的方针系统。支撑多种类型的新式农业服务主体展开代耕代种、联耕联种、土地保管等专业化规划化服务。

  依照县域试点、省级统筹、作业辅导、稳步推进的思路,挑选部分具备条件的区域,针对公益性较强、掩盖面广、农人亟需、收益相对较低的农业出产性服务要害范畴和要害环节,以统防操控、农机作业、粮食烘干、会集育秧、一致供种、动物防疫、畜禽粪便及废弃物处理等普惠性服务为要点,环绕购买服务内容、承受服务主体资质、购买服务程序、服务绩效评价和监督处理机制等,引入商场机制,展开试点实验,立异农业公益性服务供应机制和完成方法,着力构建多层次、多方法、多元化的服务供应系统,进步社会化服务的全体水平缓功率。在深化总结第一批试点经历的根底上,发动施行第二批试点,完善作业机制,加强辅导服务,进一步探究实践,为推进在全国面上施行政府购买农业公益性服务堆集经历。

  2015年,中心持续扩展试点规划,在山东、四川、安徽整省试点的根底上,又挑选江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省(区)展开整省试点,其他省(区、市)依据本地状况,扩展展开以县为单位的全体试点。据计算,到2015年末,全国2323个县(市、区)展开了村庄土地承揽运营权确权挂号颁证作业。依照中心一致布置,2016年持续扩展试点规划,再挑选河北、黑龙江、内蒙古、山西、辽宁、云南、海南、浙江、陕西、广东等10省(区)进行整省(区)试点。健全相关准则,强化质量监管,保证村庄土地承揽运营权确权挂号颁证作业做细做实。

  各地要依据不同财物类型和不同区域条件,分类施策,稳步推进村庄团体产权准则变革。在承认村庄团体经济组织成员身份,全面展开村庄团体财物清产核资的根底上,对土地等资源性财物,要点是抓紧抓实土地承揽运营权确权挂号颁证作业,施行物权维护;对运营性财物,要坚持试点先行,由点及面,要点是将财物以股份或份额方法量化到本团体经济组织成员,更好地保证农人的团体收益分配权,展开多种方法的股份协作;对非运营性财物,要点是探究有利于进步公共服务才能的团体一致运转管护机制。健全村庄团体“三资”处理监督和收益分配准则。发挥团体经济组织运营处理功用。树立契合实践需求的村庄产权流通买卖商场,保证村庄产权依法自愿揭露公平有序买卖。

  村级公益事业一事一议财务奖补,是政府对乡民一事一议筹资筹劳展开村级公益事业制作进行奖赏或补助的方针,财务奖补资金首要由中心和省级以及有条件的市、县财务组织。奖补规划首要包含,农人直接获益的村内小型水利设备、村内路途、环卫设备、植树造林等公益事业制作,优先处理大众最需求、收效最快的公益事业制作项目。财务奖补既可所以资金奖赏,也可所以什物补助。

  现在,中心财务供应农业保险保费补助的种类包含栽培业、养殖业和森林3大类,共15个种类,掩盖了水稻、小麦、玉米等首要粮食作物以及棉花、糖料作物、畜产品等,承保的首要农作物打破14.5亿亩,占全国播种面积的59%,三大主粮作物均匀承保掩盖率超越70%。各级财务对保费累计补助到达75%以上,其间中心财务一般补助35%-50%,当地财务还对部分特征农业保险给予保费补助,构建了“中心支撑保根本,当地支撑保特征”的多层次农业保险保费补助系统。

  2015年,保监会、财务部、农业部联合下发《关于进一步完善中心财务保费补助型农业保险产品条款拟定作业的告诉》,推进中心财务保费补助型农业保险产品立异晋级,在几个方面取得了严峻打破。一是扩展保险规划。要求栽培业保险主险责任要包含暴雨、洪水、冰雹、冻灾、旱灾等天然灾害,以及病虫草鼠害等。养殖业保险将疾病、疫病归入保险规划,并规矩产生高感染性疾病政府施行强制扑杀时,保险公司应对投保户进行补偿(补偿金额可扣除政府扑杀补助)。二是进步保证水平。要求保险金额掩盖直接物化本钱或养殖本钱,鼓舞开发满意新式运营主体的多层次、高保证产品。三是下降理赔门槛。要求栽培业保险及能繁母猪、生猪、奶牛等按头(只)保险的大牲畜保险不得设置肯定免赔,投保农作物丢失率在80%以上的视作悉数丢失,下降了补偿门槛。四是下降保费费率。以农业大省为要点,下调保费费率,部分区域栽培业保险费率降幅挨近50%。

  2016年头,财务部出台《关于加大对产粮大县三大粮食作物农业保险支撑力度的告诉》,规矩省级财务对产粮大县三大粮食作物农业保险保费补助份额高于25%的部分,中心财务承当高出部分的50%。方针施行后,中心财务对中西部、东部的补助份额将由现在的40%、35%,逐渐进步至47.5%、42.5%。

  2015年,财务部、农业部、银监会联合下发《关于财务支撑树立农业信贷担保系统的辅导定见》(财农[2015]121号),提出力求用3年时刻树立健全具有我国特征、掩盖全国的农业信贷担保系统结构,为农业尤其是粮食适度规划运营的新式运营主体供应信贷担保服务,实在处理农业展开中的“融资难”、“融资贵”问题,支撑新式运营主体做大做强,促进粮食安稳展开和农业现代化制作。

  全国农业信贷担保系统首要包含国家农业信贷担保联盟、省级农业信贷担保组织和市、县农业信贷担保组织。中心财务运用粮食适度规划运营资金对当地树立农业信贷担保系统供应资金支撑,并在方针上给予辅导。财务出资树立的农业信贷担保组织有必要坚持方针性、专心性和独立性,应优先满意从事粮食适度规划运营的各类新式运营主体的需求,对新式运营主体的农业信贷担保余额不得低于总担保规划的70%。在事务规划上,能够对新式运营主体展开粮食出产运营的信贷供应担保服务,包含根底设备、扩展和改进出产、引入新技能、商场开辟与品牌制作、土地长时间租借、活动资金等方面,还能够逐渐向农业其他范畴拓宽,并向与农业直接相关的二三工业延伸,促进村庄一二三工业交融展开。

  2016年,国家持续支撑农人协作社和供销协作社展开村庄协作金融,进一步扩展在农人协作社内部展开信誉协作试点的规划,不断丰富村庄区域金融组织类型。坚持社员制、封闭性准则,在不对外吸储放贷、不付出固定报答的条件下,以具备条件的农人协作社为依托,保险展开农人协作社内部资金协作试点,引导其向“出产运营协作+信誉协作”延伸。进一步完善对新式村庄协作金融组织的处理监督机制,金融监管部分担任拟定村庄信誉协作组织事务运营规矩和监管规矩,当地政府实在承当监管责任和危险处置责任。鼓舞当地树立危险补偿基金,有用防备金融危险。

  农垦危房改造于2008年先期在中心直属直供垦区发动施行,2011年施行规划扩展到全国农垦,以户籍在垦区且寓居在垦区所辖区域内危房中的农垦员工家庭特别是低收入困难家庭为首要搀扶方针。2011年,农业部、国家展开变革委、财务部、疆土资源部和住宅城乡制作部印发了《关于做好农垦危房改造作业的定见》(农办垦〔2011〕2号),清晰了改造准则、规范、施行程序、部分责任等方针内容。到2015年末,国家累计下达农垦危房改造使命203.74万户,组织农垦危房改造和配套根底设备制作中心出资191.06亿元。2016年国家将持续施行农垦危房改造,拟在15个垦区改造危房17.6万户。中心财务资金依照东、中、西部垦区每户别离补助6500元、7500元、9000元,供暖、供水等配套根底设备制作每户补助1200元。

  国家鼓舞各区域进一步放宽落户条件,除极少数超大城市外,答应农业搬运人口在作业地落户,优先处理村庄学生升学和从军进入乡镇的人口、在乡镇作业寓居5年以上和举家迁徙的农业搬运人口以及新生代农人工落户问题,全面铺开对高校毕业生、技能工人、作业院校毕业生、留学归国人员的落户约束,加速拟定揭露通明的落户规范和实在可行的落户方针。除超大城市和特大城市外,其他城市不得采纳要求购买房子、出资交税、积分制等方法设置落户约束。超大城市和特大城市将区别主城区、市郊、新区等区域,分类拟定落户方针,树立完善积分落户准则,要点处理契合条件的普通劳动者的落户问题。全面施行寓居证准则,推进寓居证准则掩盖悉数未落户乡镇常住人口,保证寓居证持有人在寓居地享有义务教育、根本公共作业服务、根本公共卫生服务和计划生育服务、公共文明体育服务、法律援助和法律服务以及国家规矩的其他根本公共服务;一起,在寓居地享有依照国家有关规矩处理出入境证件、换领补领居民身份证、机动车挂号、申领机动车驾驶证、报名参与作业资格考试和请求颁发作业资格以及其他便当。保证农人工随迁子女以流入地公办校园为主承受义务教育,以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主承受学前教育。答应在村庄参与的养老保险和医疗保险规范接入乡镇社保系统,加速树立根本医疗保险异地就医医疗费用结算准则。依法为无户口人员挂号常住户口,不契合计划生育方针的无户口人员,未处理《出世医学证明》的无户口人员,未处理收养手续的现实收养无户口人员,被宣告失踪或许宣告逝世后户口被刊出人员,村庄区域因婚嫁被刊出客籍户口的人员,户口搬迁证件丢失或许超越有用期限构成的无户口人员,我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员,以及其他无户口人员,都可提出请求,经公安机关会同有关部分查询核实后,处理常住户口挂号。

  中心1号文件清晰提出,要深化推进村庄变革实验区作业。2016年,村庄变革实验区作业联席会议将持续推进各实验区深化变革探究,组织施行好深化村庄土地准则变革、完善农业支撑维护系统、树立现代村庄金融准则、深化村庄团体产权准则变革和改进村庄办理机制等方面的实验使命。深化遵循中心“十三五”深化村庄变革决议计划布置,执行2015年村庄变革实验区作业沟通汇报会精力,组织展开实验区中期评价和到期实验使命检验,加强经历总结、宣扬推行;布置组织新增实验使命,拓宽实验规划;健全完善作业推进机制,规范实验区运转处理。

  2016年持续加大对国家现代农业演示区的方针支撑力度,着力将演示区打构成为现代农业排头兵、农业变革实验田、区域农业展现板。一是持续施行“以奖代补”方针,对投入整合力度大、立异行动实、协作组织展开好、主导工业进步和农人增收显着的演示区组织1000万元“以奖代补”资金,引导演示区深化农业和村庄变革。二是持续组织中心预算内根本制作出资,支撑演示区旱涝保收规范农田制作,每亩制作出资不低于1500元,其间中心定额补助1200元。三是探究金融资金支撑演示区制作的有用方法,搞好27个演示区的财务资金撬动金融资金试点,引导国家开发银行、我国农业展开银行、我国邮政储蓄银行等金融组织加大对演示区的借款支撑力度。四是展开财务支农资金整合试点,推进各类资源、各方要素向演示区集聚。



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