2019年国家强农惠农富农方针方法

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  犁地地力维护补助方针资金首要用于支撑犁地地力维护,其补助方针为一切具有犁地承揽权的种田农人,补助依据可所以二轮承揽犁地上积、计税犁地上积、确权犁地上积或粮食培养面积等,详细依据哪一种类型面积或哪几种类型面积,由省级人民政府结合本地实践自定;补助标准由当地依据补助资金总量和承认的补助依据概括测算承认。已作为畜牧饲养场运用的犁地、林地、成片粮田转为设备农业用地、非农业征(占)用犁地等已改动用处的犁地,以及常年抛荒地、占补平衡中的面积和质量达不到播种条件的犁地等不再给予补助。鼓舞农人采纳秸秆还田、深松整地、削减化肥农药用量、施用有机肥等方法。这部分补助资金以现金直补到户。

  2004年起,中心财务开端安排专项资金,在全国施行农机置办补助方针。到2018年末,中心财务累计投入2047亿元,扶持3381万农户置办农机具4310万台(套)。其间,党的十八大以来(2012—2018年),中心财务累计投入1517亿元,扶持2017万农户置办农机具2639万台(套),大幅进步了农业物质技能配备水平,有力推进了我国农业机械化和农机配备工业的快速展开。2016年,在财务部安排的第三方绩效查核中,农机置办补助方针获得“方针完结度高”最高等级点评。

  2018年12月,《国务院关于加速推进农业机械化和农机配备工业转型晋级的辅导定见》(国发〔2018〕42号)发布,明晰指出要安稳施行农机置办补助方针。2018年10月底,财务部已将2019年中心财务农机置办补助方针预告诉各省,现在正在接连分配到县。

  依据《2018—2020年农机置办补助施行辅导定见》,2019年农机置办补助方针持续在全国一切农牧业县(场)规划内施行,施行方法为自主购机、定额补助、先购后补、县级结算、直补到卡(户),补助方针为从事农业出产的个人和农业出产运营安排,补助机具种类由各省结合实践从全国规划中挑选承认,优先保证粮食等首要农产品出产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效上肥、秸秆还田离田、残膜收回、畜禽粪污资源化运用、病死畜禽无害化处理等支撑农业绿色展开机具的补助需求。补助额依据同档产品上年商场出售均价测算,准则上测算比例不超越30%,一般机具的中心财务资金单机补助额不超越5万元;挤奶机械、烘干机单机补助额不超越12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收成机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补助额不超越15万元;200马力以上拖拉机单机补助额不超越25万元;大型甘蔗收成机单机补助额不超越40万元;大型棉花采摘机单机补助额不超越60万元。

  2019年持续在全国规划内展开农机作废更新补助试点,加速老旧农机筛选,促进节能减排、环境维护和安全出产。补助方针为从事农业出产的个人和运营安排。享用作废补助的机具应是在农机监理安排挂号或可以供给来历证明的拖拉机和联合收割机。拖拉机的作废补助标准依据马力段的不同从500元到11000元不等,联合收割机的作废补助标准依据喂入量(或收割行数)的不同从3000元到18000元不等。农机作废更新补助与农机置办补助彼此联接、同步施行、一同兑付。

  为维护广阔农人利益,避免“谷贱伤农”,2019年国家将持续在粮食主产区施行小麦、稻谷最低收买价方针。2019年出产的小麦(三等)最低收买价格为每50公斤112元,比2018年下调3元。2019年出产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收买价以稳为主,国家将对有关稻谷主产省份给予恰当补助支撑。

  从2016年起,国家依照商场定价、价补别离的准则变革玉米价格构成机制,在东北三省一区调整玉米暂时收储方针为“商场化收买”加“补助”。一方面,玉米价格由商场构成,反映商场供求联络,调理出产和需求,出产者随行就市出售玉米,各类商场主体自主入市收买。另一方面,树立玉米出产者补助准则,对东北三省一区给予必定财务补助,中心财务补助资金拨付到省区,由当地政府统筹将补助资金兑付到出产者。2017年,国家调整了大豆方针价格方针,与玉米一同施行“商场化收买”加“补助”机制。2018年,国家统筹玉米和大豆出产者补助,拉大补助标准距离。2019年,国家将持续深化粮食收储准则和价格构成机制变革,在东北三省一区施行玉米和大豆出产者补助方针,在鼓舞大豆培养的一同,坚持玉米优势产区产能的根本安稳。

  从2014年开端,国家对新疆区域棉花施行了方针价格补助试点方针,方针价格水平依照“本钱+根本收益”的方法承认,试点期为2014—2016年。2017年,国家完善了方针价格构成机制、定价周期,方针价格水平三年必定,2017—2019年新疆棉花方针价格水平为每吨18600元。一同,补助方法也有所优化,对新疆享用方针价格补助的棉花数量进行上限处理,超出上限的不予补助。2019年,将持续施行新疆棉花方针价格方针。

  产粮(油)大县奖赏方针首要是为调集当地政府抓好粮食、油料出产的活跃性,缓解产粮(油)大县财务困难,促进我国粮食、油料工业展开,保证国家粮油安全。惯例产粮大县入围条件为:近五年均匀粮食产值大于4亿斤,且产品量大于1000万斤;或许在主产区产值或产品量列前15位,非主产区列前5位的县级行政单位。在此根底上,近五年均匀粮食产值或许产品量别离坐落全国前100名的县为超级产粮大县,在获得惯例产粮大县奖赏根底上,再获得超级产粮大县奖赏。惯例产粮大县奖赏资金作为一般性搬运付出,由县级人民政府统筹运用;超级产粮大县奖赏资金用于扶持粮食出产和工业展开。产油大县奖赏入围条件由省级人民政府依照“杰出要点种类、奖赏要点县(市)”的准则承认,入围县享用的奖赏资金不低于100万元,悉数用于扶持油料出产和工业展开,特别是用于支撑油料收买、加工等方面开销。

  生猪(牛羊)调出大县奖赏方针首要是为调集当地政府展开生猪(牛羊)饲养活跃性,促进生猪(牛羊)出产、流通,引导产销有用联接,保证商场供给。生猪(牛羊)调出大县奖赏资金包含生猪调出大县奖赏资金、牛羊调出大县资金和省级统筹奖赏资金三个部分。生猪(牛羊)调出大县奖赏资金按要素法分配到县,分配要素包含曩昔三年年均生猪(牛羊)调出量、出栏量和存栏量,要素权重别离为50%、25%、25%,奖赏资金对生猪调出大县前500名、牛羊调出大县前100名给予支撑。生猪(牛羊)调出大县奖赏资金由县级人民政府统筹安排用于支撑本县生猪(牛羊)出产流通和工业展开,支撑规划包含:生猪(牛羊)出产环节的圈舍改造、良种引进、污粪处理、防疫、稳妥、牛羊饲草料基地建造,以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设备设备等方面的开销。省级统筹奖赏资金按要素法切块到省(区、市),分配要素包含各省(区、市)生猪(牛羊)出产值、消费量等。统筹奖赏资金由省级人民政府统筹安排用于支撑本省(区、市)生猪(牛羊)出产流通和工业展开。

  展开农机深松整地,是改进犁地质量,进步农业概括出产才能,促进农业可持续展开的重要举动。归入《全国农机深松整地作业施行规划(2016—2020年)》的省份可结合实践,在合适区域展开农机深松整地作业补助试点项目,所需资金从中心财务下达各省(自治区、直辖市)的农业有关专项资金中安排。各地采纳“先作业后补助、先公示后完结”的方法,向农人、农机户或农机服务安排发放农机深松整地作业补助。补助标准由各地概括考虑本辖区作业根底、地舆条件、技能方法、本钱费用等要素承认。农机深松整地以打破犁底层,进步土壤通透性为意图,作业深度一般要求到达或超越25厘米,作业质量应契合农业作业标准《深松机作业质量》(NY/T2845-2015)。

  中心现已明晰,到2020年保证建成8亿亩高标准农田,到2022年建成10亿亩高标准农田。2018年安排变革前,高标准农田建造项目由国家展开变革委、财务部、原国土资源部、农业部、水利部一起担任。这次党和国家安排变革,明晰由农业村庄部一致处理农田建造项目,实在改动曩昔农田建造“五牛下田”、涣散处理的局势。现在项目施行区域为全国规划内契合高标准农田建造项目立项条件的犁地,优先在“两区”和永久根本农田维护区展开高标准农田建造,优先安排干部大众活跃性高、当地投入才能强的区域展开高标准农田建造,优先支撑贫困区域建造高标准农田,活跃支撑种粮大户、家庭农场、农人协作安排和农业企业等新式运营主体建造高标准农田。

  2019年,国家持续深化种业系统机制变革,强化科技立异、准则立异、方针立异,推进农作物种业和畜禽种业展开,进步种业自主立异力、持续展开力和世界竞争力,保证国家粮食安全,为全面推进村庄复兴、农业村庄现代化供给有力支撑。一是大力推进“南繁硅谷”建造。依照《国家南繁科研育种基地(海南)建造规划(2015—2025年)》要求,高标准建造国家南繁育种基地。树立部省共建“南繁硅谷”作业和谐机制,推进编制南繁硅谷建造规划,统筹策划严峻项目、严峻方针;加大南繁生物育种专区建造力度,全面发动项目建造;支撑南繁中心区新基地建造,打造全国最好农田;加速推进南繁供地农人补助、制种大县等方针实行,加强水利工程等在建项目实行,做好后续项目储藏。二是活跃推进国家种子基地建造。活跃展开第二批国家区域性良种繁育基地承认作业;展开制种大县奖赏绩效点评作业,研讨树立动态调整和常态化支撑机制,将国家种子基地归入高标准农田项目优先支撑规划;推进出台水稻、小麦、玉米三大粮食作物制种稳妥方针落地。三是持续推进现代种业进步工程建造。依据《现代种业进步工程建造规划》,要点加强国家种质资源库(圃)、国家级畜禽遗传资源保种场等根底性、公益性设备建造,进步资源保存和运用才能;加强育种立异基地、种类测验系统、良种繁育基地等建造,进步育种立异、种业出产和种业监管才能。四是务实推进种业权益变革。支撑企业与科研单位深度协作,共建途径、同享效果,促进人才流动和效果转化,加速进步企业立异才能;推进种业人才分类点评,有用调集从事根底性公益性科研人员的活跃性;加强国家种业交易途径建造,强化效果展现、产权交易等。五是推进农作物种质资源和畜禽遗传资源维护与运用。持续展开第三次全国作物种质资源普查与搜集举动,遵循实行《全国农作物种质资源维护与运用中长时间展开规划(2015—2030年)》,2019年将添加北京、天津、河北、安徽、西藏、陕西(陕北)6省(区),方案运用5年左右时刻,对全国31个省(区、市)2228个农业县(市、区)进行种质资源普查与搜集,对其间665个种质资源丰厚的县进行系统查询与抢救性搜集,全面搜集陈旧当地种类、名特优种质资源以及濒危、珍稀野生近缘种;支撑畜禽遗传资源活体保种、遗传资料保种及资源运用作业,对100个以上国家级畜禽遗传资源保种场(区、库)给予资金支撑,运用猪、家禽、牛、羊、马、驴、蜜蜂、兔当地种类,支撑带动当地特别是贫困区域展开特征畜牧业。六是加速绿色优质新种类选育和演示推行。环绕绿色种业展开要求,充沛发掘节水、节肥、抗逆等绿色性状种质和基因资源,加速培养推行肥水高效运用、合适机械化轻简化培养的绿色优质种类,加强国省地县四级彼此联接、互为弥补的展现演示网络构建,促进良种良法配套、农艺农机交融、线上线下联动,加大新种类宣扬推行力度,加速新一轮农作物种类更新换代。七是展开畜禽种类复兴举动。以生猪、奶牛、肉牛、肉鸡和肉羊等五个畜种为主攻方向,依据商场需求,支撑相关科研教育、国家中心育种场等单位集合育种中的要点难点问题展开联合攻关,实在进步畜禽种业展开质量效益和竞争力,为现代畜牧业展开供给有力支撑。八是环绕种子可追溯处理,推进公共服务信息化。完善种业大数据途径,优化公共服务途径,完结简略问题大数据答、复杂问题专家答,为企业、农人的出产运营供给更快捷的现代化信息服务;经过扫描标签二维码,可对当时商场流通种类、出产运营者或门店相关信息进行多角度查询,完结种子监管全程可追溯,让农人购种用种无忧。九是完善救灾备荒种子储藏,保证农业出产供种足够。《种子法》规则国家和各省要树立救灾备荒种子储藏准则。农业村庄部每年安排储藏5000万公斤救灾备荒种子。各省也依据当地实践进行了储藏。如农业出产遭受天然灾害或许遇到供种歉岁,可调用救灾备荒种子以赶快康复农业出产或许平抑种子商场动摇,保证灾年也能有用供种,种子商场运转全体平稳。

  2014年,依据国务院的一致布置,原农业部发动国家农产品质量安全县创立活动,环绕“菜篮子”产品主产县,杰出实行属地责任、加强全程监管、强化才能进步、推进社会共治,充沛发挥当地的自动性和创造性,探究树立行之有用的农产品质量安全监管准则机制,引导带动各地全面进步农产品质量安全监管才能和水平。2015年,原农业部承认了第一批107个农产品质量安全县(市)创立试点单位,中心财务安排每个创立试点县100万元、每个创立试点市150万元的财务补助资金,支撑展开农产品质量安全县(市)创立活动。2016年原农业部命名了第一批107个县(市)为“国家农产品质量安全县(市)”,2017年承认了第二批215个创立试点单位,中心财务对部分县(市)给予了财务补助。2018年,安排了展开第一批农安县产销对接活动。对第二批创立试点单位展开查核对验,揭露咨询定见后将当令命名。2019年将遴选100个第三批创立试点单位,并展开农安县品牌进步举动和第二届产销对接活动。鼓舞有条件的当地以省(市)为单位整建制创立。

  2019年,国家持续施行农机安全监理免费方针,将“拖拉机号牌(含号牌架、固定封设备)费、拖拉机行驶证费、拖拉机挂号证费、拖拉机驾驶证费、拖拉机安全技能查验费”5项农机安全监理安排收取的行政事业性收费免征规划由小微企业扩展到一切企业和个人。免费监理方针的施行,使广阔农人大众可以免费处理相关事务,所需经费由财务部分安排,由此削减农人开销每年约11亿元。一同,鼓舞有条件的当地活跃争夺财务预算,将农机驾驶证考试费也归入免征规划。

  2019年持续施举动物防疫补助方针,首要包含3个方面:一是强制免疫补助方针。国家对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物疫病施行强制免疫。口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫免疫规划为全国,布病免疫规划为一类区域省份,包虫病免疫规划为重疫区省份。中心财务强制免疫补助可用于动物疫病强制免疫疫苗(驱虫药物)收购、贮存、打针(投喂)及免疫效果监测点评、人员防护等相关防控作业,以及对施行和购买动物防疫服务等予以补助。中心财务强制免疫补助规划切块下达各省级财务,各省级财务依据疫苗实践投标价格、需求数量、政府购买服务数量及动物防疫作业等需求,结合中心安排的补助资金,据实安排省级财务补助资金。为进一步强化畜禽饲养运营者的强制免疫主体责任,答应契合条件的饲养场户的强制免疫施行“先打后补”,逐渐完结饲养场户自主收购、财务直补。展开“先打后补”的饲养场户可自行挑选国家同意运用的相关动物疫病疫苗,当地财务部分依据兽医部分供给的饲养场户实践免疫数量和免疫效果安排补助经费。自主收购疫苗的饲养者应当做到收购有记载、免疫可核对、效果可点评,详细条件及处理方法由各省(区、市)结合本地实践拟定。对现在暂不契合条件的饲养场户,持续施行省级疫苗会集投标收购。各地在完结强制免疫使命的前提下,可统筹用于动物疫病净化作业。二是动物疫病强制扑杀补助方针。国家在防备、操控和熄灭动物疫病过程中,对被强制扑杀动物的一切者给予必定补助,补助经费由中心财务和当地财务按比例承当。现在归入中心财务补助规划的强制扑杀疫病种类包含非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、结核病、包虫病、马鼻疽和马传贫。补助均匀测算标准为禽15元/羽,猪800元/头(因非洲猪瘟扑杀生猪补助标准为1200元/头),奶牛6000元/头,肉牛3000元/头,羊500元/只,马12000元/匹,其他畜禽补助测算标准参照实行。各省(区、市)可依据畜禽巨细、种类等要素细化补助测算标准。三是饲养环节无害化处理补助方针。饲养环节无害化处理补助由中心财务依据国家计算局发布的生猪饲养量和合理的生猪病死率、实践处理率测算各省(区、市)无害化处理补助经费,包干下达各省级财务部分,首要用于饲养环节病死猪无害化处理开销。各省(区、市)依照“谁处理、补给谁”的准则,对病死畜禽搜集、转运、无害化处理等各环节的施行者予以补助。此外,2016年起,中心财务用于屠宰环节病害猪无害化处理的相关资金已并入中心对当地一般搬运付出,屠宰环节病害猪丢失和无害化处理费用由当地财务予以补助,补助标准由当地畜牧兽医部分洽谈财务部分承认。

  2018年,中心财务安排2.47亿元资金,在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆等8省区支撑牧区畜牧良种推行,首要用于对运用良种精液展开人工授精的肉牛饲养场(小区、户),以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的饲养户进行恰当补助。经过项目施行,饲养户削减了人工授精配种的本钱开销,降低了出产本钱,进步了出产水平,添加了收益。一同也助力各省区健全底层牛羊良种繁育系统。2019年该项方针持续施行。

  中心财务供给农业稳妥保费补助的种类包含培养业、饲养业、森林等3大类,掩盖了玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊、天然橡胶共15个种类。当地财务支撑展开的特征农产品稳妥种类超越200个。

  2016年,财务部出台《中心财务农业稳妥稳妥费补助处理方法》,对农业稳妥保费补助方针作出规则:培养业在省级财务至少补助25%的根底上,中心财务对中西部和东部区域别离补助40%和35%;饲养业在当地财务至少补助30%的根底上,中心财务对中西部和东部区域别离补助50%和40%;公益林在当地财务至少补助40%的根底上,中心财务补助50%;产品林在省级财务至少补助25%的根底上,中心财务补助30%;对藏区种类(含青稞、牦牛、藏系羊)、天然橡胶在省级财务至少补助25%的根底上,中心财务补助40%。

  在上述补助方针根底上,中心财务对产粮大县水稻、玉米、小麦等三大粮食作物稳妥进一步加大支撑力度。一是2016年财务部出台进步产粮大县三大粮食作物农业稳妥保费补助比例的方针,中心财务对中西部、东部的补助比例由之前的40%、35%逐渐进步到47.5%、42.5%。二是2017年财务部会同原农业部、原保监会,挑选13个粮食主产省的200个产粮大县,在三大主粮根本保证金额掩盖直接物化本钱根底上,开发面向适度规划运营农户的专属大灾稳妥产品,保证水平掩盖“直接物化本钱+地租”。三是2018年财务部会同农业村庄部、银保监会,在内蒙古、辽宁等6个省(自治区)各挑选4个产粮大县,面向规划运营农户和小农户,展开三大粮食作物完全本钱稳妥和收入稳妥试点。四是2018年财务部会同农业村庄部、银保监会联合下发告诉,明晰对农户、种子出产协作社和种子企业等展开的契合规则的水稻、玉米、小麦制种,投保农业稳妥应交纳的保费归入中心财务农业稳妥稳妥费补助目录。

  展开犁地轮作休耕准则试点是中心作出的一项严峻布置,也是深化村庄变革的一项要点使命。2016年,国家发动施行犁地轮作休耕准则试点,试点面积616万亩,补助资金14.36亿元。尔后,试点规划不断扩展,试点区域不断拓宽,试点成效逐渐闪现,开端探究了有用的安排方法、技能方法和方针结构。2019年,中心财务支撑展开犁地轮作休耕准则试点面积3000万亩。其间,轮作试点2500万亩,每亩补助150元,首要包含东北冷凉区、北方农牧交织区、长江流域和黄淮海区域的油菜、大豆产区,触及河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等省(区)。休耕试点500万亩,每亩补助500—800元,首要包含地下水超采区、重金属污染区、西南石漠化区、西北生态严峻退化区域,触及河北、黑龙江、湖南、贵州、云南、甘肃、新疆等省(区)。

  绿色高质高效举动既是概括技能的集成,也是处理方法的立异改变。首要使命是,演示推行高产高效、资源节省、生态环保技能方法,推进规划化培养、标准化出产、工业化运营,添加优质绿色农产品供给,引领农业出产方法改变,进步农业供给系统的质量和功率。2019年,绿色高质高效举动要做到“三个联接”。一是与结构调整相联接。本年培养结构调整的要点是,稳固玉米结构调整效果,恰当调减低质低效区水稻,施行大豆复兴方案,扩展长江流域油菜出产。在演示县挑选上,恰当添加大豆及油菜、花生、芝麻、胡麻、向日葵等油料出产演示县。准则上,大豆面积200万亩以上的省份,应安排2个以上大豆演示县;油料面积500万亩以上的省份,应安排3个以上油料演示县。经济作物绿色高质高效举动以棉花、糖料、果菜茶为主,鼓舞各地结合结构调整需求,展开蚕桑、中药材等绿色高质高效举动。二是与轮作休耕相联接。轮作休耕试点是中心承认的一项重要变革使命,试点区域已包含东北、黄淮海、长江流域、西南西北等产区的17个省份。鼓舞相关省将绿色高质高效演示县与轮作休耕试点县统筹安排,发挥方针同向发力、技能协同攻关的效果,演示推行粮豆、粮油、粮肥、粮菜等轮作方法,加速构建绿色培养准则。三是与底层党建相联接。绿色高质高效举动实行落地,终究要靠村“两委”、协作社等底层安排来完结。底层安排实行是否有力,党建至关重要。鼓舞各地斗胆立异,省级要优先挑选党建搞得好的县作为演示县,县级要优先挑选党建搞得好的村作为中心区,政府购买服务要优先挑选党建搞得好的协作安排来承当,活跃探究“党支部+协作社+农户”的方法,进步绿色高质高效举动的实行力和带动力。

  2019年,持续展开果菜茶有机肥代替化肥举动,并扩展试点规划和规划,在全国挑选175个要点县展开有机肥代替化肥演示,打造一批绿色优质产品出产基地。强化农牧结合,将果菜茶有机肥代替化肥试点县与畜禽饲养废弃物资源化整建制推进县对接,以果定畜、以畜定沼、以沼促果,推进种养业在布局上相和谐、在出产上相联接。依据不同区域、不同作物的用肥需求和有机肥资源状况,量体裁衣推行契合出产实践的有机肥代替化肥技能方法,配套相应的有机肥施用设备。支撑农人和新式运营主体等运用畜禽饲养废弃物资源化发生的有机肥,鼓舞农人采纳秸秆还田、生草掩盖等方法,削减化肥用量,完结节本增效、提质增效。

  2019年,在前几年展开化肥、农药运用量零增长举动的根底上,进一步深化化肥、农药减量增效作业,促进绿色兴农、质量兴农。在化肥减量增效方面,大力推进“四个减量”:一是精准上肥减量。持续推进测土配方上肥,加速配方肥运用。在粮食主产区和园艺作物优势产区,经过与肥料企业的深度协作,拟定大配方,大面积推行配方肥。改进上肥方法,推行农机农艺交融的上肥技能,要点是推行玉米种肥同播、水稻侧深上肥、水肥一体化等上肥技能,进步化肥运用功率。二是有机肥代替减量。结合施行果菜茶有机肥代替化肥试点和畜禽粪污资源化运用项目,引导农人运用畜禽饲养废弃物积造施用有机肥,加工施用产品有机肥,就地就近用好畜禽粪便有机肥资源,完结循环运用,变废为宝。三是调优结构减量。在做好取土化验、田间实验、配方拟定、肥效验证等作业的根底上,分区域、分作物完善科学上肥配方,调优营养结构,进步肥料运用功率。四是演示带动减量。杰出要点区域、要点作物,持续在全国挑选300个县展开化肥减量增效演示,会集展现化肥减量增效集成技能。大力培养培养大户、家庭农场、专业协作社等新式运营主体,发挥规划化、标准化的演示引领效果,集成推行一批化肥减量增效的技能方法,演示带动更大规划的推行。在农药减量增效方面:深化展开农药运用量零增长举动,改变病虫防控方法,大力推行化学农药代替、精准高效施药、轮换用药等科学用药技能。加速新式植保机械推行运用脚步,进一步进步农药施药功率和农药运用率。结合施行严峻农作物病虫害统防操控补助项目8亿元资金,大力扶持展开植保专业服务安排,进步防控安排化程度,完结病虫概括防治、农药减量控害。推进统防操控与绿色防控交融,打造全程绿色防控演示样板,引领带动农药大面积减量增效举动,力求首要农作物病虫绿色防控掩盖率到达30%以上。

  2015年—2017年,中心财务每年安排5亿元资金,在东北4省(区)的17个县(市、区、旗)展开黑土地维护运用试点。活跃探究黑土地维护有用的技能方法和作业机制。经过试点维护运用的途径逐渐明晰、成效开端闪现,出现杰出的态势。2018年起,扩展试点规划,中心财务每年安排8亿元资金在东北4省(区)的32个县(市、区、旗)展开黑土地维护运用试点。其间8个县展开整建制推进试点,24个县展开维护运用试点。集成推行演示秸秆还田、有机肥施用、肥美耕层构建、土壤侵蚀处理、深松深耕等技能方法,推进黑土地用养结合的维护性运用,遏止黑土退化趋势。2019年,依照中心1号文件要求,农田建造处理司持续实行《东北黑土地维护规划大纲(2017—2030年)》,进一步完善黑土地维护运用的技能方法和作业机制,推进32个县的试点作业有序展开。

  2018年,国家持续在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13省区和新疆出产建造兵团、黑龙江农垦总局,施行新一轮草原生态维护补助奖赏方针,在维护草原生态环境的一同,推进草原畜牧业展开方法改变,促进牧民增收。中心财务安排年度草原补奖资金155.6亿元。其间草原禁牧补助90.5亿元,禁牧面积12.1亿亩;草畜平衡奖赏65.1亿元,面积26亿亩。2019年该项方针持续施行。

  2019年,农业村庄部拟会同财务部,在全国全面推进农作物秸秆概括运用作业,支撑施行整县推进试点。各地结合本地实践,坚持农用优先、多元运用,采纳政府购买服务、物化补助等方法,培养一批工业化运用主体、出台一套省级层面扶持方针、发布年度主推技能和方法、做好秸秆资源台账,依据区域实践打造全量运用样板县,推进全省秸秆概括运用率进步1个百分点(或坚持在90%以上),探究树立秸秆概括运用安稳运转机制,激起秸秆还田、离田、加工运用等各环节商场主体生机,探究可推行、可持续的秸秆概括运用方法,树立秸秆概括运用安稳运转机制。

  2018年,中心财务和中心预算内出资一共安排50亿元用于支撑畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化运用,新支撑204个畜牧大县进步根底设备条件,探究有用处理机制。一同持续支撑非畜牧大县生猪等首要畜种规划饲养场畜禽粪污处理作业。2019年,将持续安排施行畜禽粪污资源化运用整县推进项目,争夺完结畜牧大县全掩盖。准时完结大型规划饲养场粪污处理设备配备配套率到达100%的方针,北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、福建等七省(市)提早一年完结国家“十三五”方针的使命。

  2018年1月,《中共中心办公厅国务院办公厅关于印发村庄人居环境整治三年举动方案的告诉》(中办发〔2018〕5号)拟定印发。改进村庄人居环境、建造美丽宜居村庄是施行村庄复兴战略的一项重要使命。在辅导思想上,要统筹城乡展开,统筹出发日子生态,以建造美丽宜居村庄为导向,以村庄废物、污水处理和村容村貌进步为主攻方向,发动各方力气,整合各种资源,强化各项举动,加速补齐村庄人居环境杰出短板。在举动方针上,到2020年,完结村庄人居环境显着改进,村庄环境根本洁净整齐有序,乡民环境与健康认识遍及增强。东部区域、中西部城市近郊区等有根底、有条件的区域,人居环境质量全面进步,根本完结村庄日子废物处置系统全掩盖,根本完结村庄户用厕所无害化改造,厕所粪污根本得到处理或资源化运用,村庄日子污水处理率显着进步,村容村貌显着进步,管护长效机制开端树立。中西部有较好根底、根本具备条件的区域,人居环境质量较大进步,力求完结90%左右的村庄日子废物得到处理,卫生厕所普及率到达85%左右,日子污水乱排乱放得到管控,村内路途通行条件显着改进。地处偏僻、经济欠发达等区域,在优先保证农人根本日子条件根底上,完结人居环境洁净整齐的根本要求。在要点使命上,推进村庄日子废物处理,展开厕所粪污处理,梯次推进村庄日子污水处理,推进农业出产废弃物资源化运用,进步村容村貌,加强村庄规划处理,完善建造和管护机制。在方针支撑上,加大政府投入,树立当地为主、中心补助的政府投入系统;安排施行村庄“厕所革新”整村推进奖补方针,支撑引导各地进行厕所建造改造;加大金融支撑力度,经过发放典当弥补借款等方法,引导方针性银行、商业银行扩展借款投进;调集社会力气活跃参加,鼓舞各类企业活跃参加村庄人居环境整治项目;强化技能和人才支撑。在催促辅导上,依据省级施行方案及明晰的方针使命,定时安排督导评价,评价效果向党中心、国务院陈述,通报省级政府,并以恰当方法向社会发布;对展开村庄人居环境整治成效显着的县(市、区、旗),在分配年度中心财务资金时予以恰当歪斜。

  2017年,原农业部安排施行农膜收回举动,以西北为要点区域,以棉花、玉米、马铃薯为要点作物,以加厚地膜运用、机械化捡拾、专业化收回、资源化运用为主攻方向,连片施行,整县推进,概括处理。2019年,农业村庄部将持续深化推进农膜收回举动,要点做好四个方面的作业。一是加强源头管控。遵循实行新修订的国家强制性标准《聚乙烯吹塑农用地上掩盖薄膜》,出产、出售、运用厚度小于0.01mm的地膜,从源头削减农用地膜残留。二是推进演示引领。在西北区域要点抓好100个农膜处理演示县,会集力气,集合投入,集成技能,搞出演示样板。三是推进机制立异。推进调整实行好相关补助方针,变“补运用”为“补收回”,加速研讨以绿色为导向的区域性补助方针和农膜收回出产者责任延伸机制。四是推进科技立异。安排科技力气,要点展开生物可降解农膜攻关、残膜捡拾、机械研制,树立农膜监测查询准则,完善查核方针系统,展开第三方评价;持续在农膜用量大的要点省份展开生物可降解农膜比照实验。

  2019年,农业村庄部拟会同国家发改委、财务部,支撑村庄沼气和生物天然气展开,推进粪污资源化运用。在畜禽粪污等有机废弃物资源丰厚、天然气首要消费区域,量体裁衣展开村庄沼气和规划化生物天然气,经过直接供气、分布式门站供销和沼气发电等方法拓荒村庄区域供气供热新途径;安排种养基地与沼气、生物天然气工程进行有用对接,配套建造沼液水肥一体化设备,配备沼肥施用设备,进步畜禽粪污就近就地消纳才能。

  2015年以来,国家在“镰刀弯”区域和黄淮海玉米主产区17个省份和黑龙江省农垦总局,发动施行粮改饲方针,累计安排中心财务资金53亿元,挑选牛羊饲养根底好、玉米培养面积较大的县施行全株青贮玉米等优质饲草料收贮的粮改饲补助。在主推青贮玉米的根底上,量体裁衣推行苜蓿、燕麦、甜高粱等优质饲草料种类。大力展开社会化专业收贮服务安排,进步优质饲草料产品化供给才能。2018年,全国完结粮改饲面积1432万亩,收贮优质饲草料4007万吨。2019年,持续在试点区域内施行粮改饲方针,安排资金20亿元,要点支撑东北区域和北方农牧交织带扩展施行规划,补助方针为规划化草食牲畜饲养场户或专业青贮饲料收贮协作社等新式农业运营主体。挑选玉米培养面积大、牛羊饲养根底好、培养结构调整志愿强的县全体推进,鼓舞有条件的当地施行整地市推进,采纳以养带种的方法推进培养结构调整。

  为进步我国奶业出产和质量安全水平,从2012年起,国家施行“复兴奶业苜蓿展开举动”,中心财务每年安排3亿元,支撑50万亩高产优质苜蓿演示片区建造。片区建造准则上以3000亩为一个单元,一次性补助180万元(每亩600元),要点用于推行苜蓿良种化、运用标准化出产技能、改进出产条件和加强苜蓿质量处理等方面。2019年该方针持续施行。

  从2014年开端,国家每年投入3亿元施行南边现代草地畜牧业推进举动,经过展开天然草地改进、优质稳产人工饲草地建植、标准化集约化饲养根底设备建造、草畜产品加工设备设备建造和技能训练服务等,在维护生态环境的前提下,合理开发运用南边草山草地资源,逐渐改进南边草地畜牧业根底设备和科技支撑条件,进步草地资源运用率,推进南边现代草地畜牧业展开,促进农人增收。2018年,中心财务安排3亿元资金,在安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州和云南等8省(区、市)施行南边现代草地畜牧业推进举动。

  从2015年起,对渔业油价补助方针进行调整,将国内渔业油价补助调整为专项搬运付出和一般性搬运付出相结合的概括性支撑方针,以2014年清管用(240亿元)为基数进行补助,中心财务补助资金与用油量及油价完全脱钩。方针调整后,将国内渔业补助资金(约200亿元)的20%(40亿元)作为中心财务专项搬运付出资金,要点支撑海洋捕捉渔民减船转产、渔船作废拆解、海洋捕捉渔船更新改造、人工鱼礁建造、渔港航标等公共根底设备建造、深水抗风波饲养网箱、海洋渔船通导与安全配备建造;将国内渔业补助资金(约200亿元)的80%(160亿元)作为一般性搬运付出资金,由省级统筹用于支撑渔业出产本钱补助、减船转产、渔业资源维护、休禁渔补助、渔业渔政信息化建造、渔港航标建造、池塘标准化和工厂化循环用水改造等水产饲养根底设备建造。远洋渔业油价补助悉数调整为专项搬运付出资金(约40亿元),要点支撑远洋渔船更新改造、远洋渔业基地建造和世界渔业资源开发运用。2019年,国家持续施行渔业油价补助概括性支撑方针。

  2019年,中心财务持续安排渔业资源维护与转产转业搬运付出项目资金4亿元,用于水生生物增殖放流。增殖放流物种以重要的、洄游性的经济水生生物物种、珍稀濒危水生生物物种以及对水域生态修正具有重要效果的水生生物物种为主。增殖放流作业应严厉依照《农业部办公厅关于进一步标准水生生物增殖放流作业的告诉》(农办渔〔2017〕49号)要求,防备外来物种侵略和种质资源污染,进步供苗质量;标准增殖放流全程监管,完善苗种投标收购、放流盯梢监测等准则。

  2019年,农业村庄部将加大力度支撑推进村庄一二三工业交融展开。一是农业工业强镇演示建造支撑方针。依照以奖代补、先建后补等方法,支撑建造一批农业工业强镇。集合镇域农业主导工业,支撑建造绿色出产基地和仓储物流系统,扶持展开农产品初加工、精深加工、概括运用,创立区域品牌、产品品牌,培养新业态新方法;扶持一批处理运营标准、联农带农才能强的农人专业协作社、家庭农场、农产品加工企业和出产性服务安排;引导完善股份协作、“保底收益+按股分红”等利益联合机制,探究合适贫困区域的村庄工业展开方法,带动农人作业增收,助力脱贫攻坚。二是农产品产地初加工补助方针。经过以奖代补、先建后补方法,支撑培养大户、农人协作社、家庭农场、涉农中小企业等建造储藏窖、通风库、冷藏库和烘干设备等农产品产地初加工设备,削减农产品产后丢失,添加有用供给,均衡上市安稳价格,进步质量保证加工、促进农人增收。

  2019年中心一号文件着重要展开强大村庄工业,拓宽农人增收途径。充沛发挥村庄资源、生态和文明优势,展开习惯城乡居民需求的休闲旅行、餐饮民宿、文明体会、健康摄生、养老服务等工业。加强村庄旅行根底设备建造,改进卫生、交通、信息、邮政等公共服务设备。2017、2018年中心一号文件着重要构建村庄一二三工业交融展开系统,大力展开休闲农业和村庄旅行工业,施行休闲农业和村庄旅行精品工程,建造一批设备齐备、功用多样的休闲参观园区、森林人家、康养基地、村庄民宿、特征小镇。运用搁置农房展开民宿、养老等项目。展开村庄同享经济、构思农业、特征文明工业。活跃开发参观农业、游憩休闲、健康摄生、生态教育等服务。预留部分规划建造用当地针用于独自选址的农业设备和休闲旅行设备等建造。

  2018年中心财务安排5000万元,在黑龙江、江苏、浙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川、云南等10省施行蜂业质量进步举动,每个省安排资金500万元。经过支撑蜜蜂良种场建造和高效优质蜂工业展开演示区建造,进步优质种蜂王和出产用蜂王出产供给才能,完善种蜂育繁推系统,进步养蜂出产良种化水平;做大做强区域高效优质蜂工业,带动全国养蜂业标准化、规划化、工业化水平进步。2019年该项方针持续施行。

  2017年,我部在辽宁、江苏、江西、河南、四川和吉林、黑龙江、浙江、重庆、贵州等10省份展开了信息进村入户工程整省推进演示,2018年又新增了天津、河北、福建、山东、湖南、广东、广西、云南等8省份展开整省推进演示,2019年将全面施行信息进村入户工程。加大力度建造益农信息社,推进其他省份尤其是西部区域、贫困区域做好整省推进。立异信息收集方法,强化服务资源聚合,打通信息上行通道,完善村庄底层信息服务系统,推进公益服务、电子商务、便民服务和训练体会服务全面落地,推进涉农服务事项一窗口处理、一站式服务。

  2018年6月,国务院常务会议决定施行“互联网+”农产品出村工程,强化电商企业与小农户、家庭农场、农人协作社等产销对接,加强村庄网络宽带、冷链物流等设备建造,推进处理农产品“卖难”问题,完结优质优价带动农人增收。依照党中心、国务院布置要求,2019年安排施行“互联网+”农产品出村进城工程,做好产前产中产后全工业链的数字化,推进树立完善农产品网络出售的供给链系统、运营服务系统和支撑保证系统,推进优质特征农产品网络出售。

  2019年,将认真遵循实行习总书记关于杰出抓好家庭农场展开的重要指示精神,依据中心经济作业会议、中心村庄作业会议布置,发动家庭农场培养方案,加大财务支撑力度,大力展开规划适度、出产集约、处理先进、效益显着的家庭农场。展开百万家庭农场创立举动。辅导各地完善家庭农场承认方法,把更多适度规划运营农户归入到家庭农场进行辅导服务。持续施行中心财务家庭农场专项,扶持有运营才能的农人展开适度规划的家庭农场。辅导各地展开家庭农场演示县创立和演示家庭农场鉴定,安排展开家庭农场典型事例搜集和宣扬,树立一批可看可学的家庭农场展开标杆,营建杰出展开气氛。加强家庭农场辅导服务,完善家庭农场名录系统,持续展开家庭农场全面计算和典型监测。

  2018年,我部展开了农人专业协作社质量进步整县推进试点,要点使命是进步单个农人协作社标准水平,增强农人协作社本身才能;培养展开专业协作社联合社,着力推进农人协作社在作业间、区域间和工业间的联合与协作,展开一批竞争力强的专业协作社联合社;加强县级主管部分辅导扶持服务才能的建造,为农人协作社高质量展开供给有力支撑。2019年,将进一步扩展农人协作社质量进步整县推进试点。展开农人协作社标准进步举动,深化推进演示协作社建造,展开国家演示社监测。展开农人协作社“空壳社”整理作业。鼓舞农人协作社采纳土地运营权、林权入股等多种出资方法,展开股份协作,激起各类资源要素生机。支撑农人协作社展开加工流通、电子商务、民间工艺制品、休闲农业、村庄旅行等新工业新业态。鼓舞农人协作社展开“农超对接”“农社对接”,承当新式作业农人训练。支撑农人协作社展开联合与协作,依法组成联合社。鼓舞有条件的区域依法展开农人协作社协作稳妥试点。辅导农人协作社向挂号机关报送年度陈述并向社会公示。严厉防备和处置借农人协作社名义搞不合法集资。

  2019年,国家有关部委将支撑龙头企业与贫困区域协作创立绿色食品、有机农产品质料标准化基地,完善与农户的利益联合联络,发布一批扶贫带贫典型事例。完善龙头企业承认标准,新承认一批国家要点龙头企业,鼓舞展开县级龙头企业承认扶持。展开土地运营权入股展开农业工业化运营试点,引导施行“保底收益+股份分红”,让小农户以股东身份同享农业全工业链增值收益。

  2019年,国家有关部分将持续采纳一系列方法培养农业工业化联合体,首要包含:挑选部分省份展开农业工业化联合体支撑方针立异试点,探究金融、项目等方针扶持方法,培养一批内部处理高效、带农效果杰出的农业工业化联合体。推进实行农业村庄部等六部分《关于促进农业工业化联合体展开的辅导定见》,辅导各地拟定施行定见,做好相关辅导、扶持和服务,安排承认省级演示农业工业化联合体,发布一批典型事例方法。

  大力培养新式农业运营主体和服务主体,经过运营权流通、股份协作、农业出产保管等多种方法,加速展开土地流通型、服务带动型等多种方法适度规划运营。支撑各类服务安排展开土地保管、联耕联种、代耕代种、统防操控等直接面向农户的农业出产保管,扩展服务规划,会集连片推行绿色高效农业出产方法。推进农业出产保管服务标准建造,标准服务行为和服务商场。土地流通要坚持团体一切权,安稳农户承揽权,放活土地运营权,以家庭承揽运营为根底,推进家庭运营、团体运营、协作运营、企业运营等多种运营方法一起展开;要坚持规划适度,既重视进步土地运营规划,又避免土地过度会集,统筹公正与功率,进步劳动出产率、土地产出率和资源运用率;要坚持商场在资源配置中起决定性效果和更好发挥政府效果,依法推进土地运营权有序流通,鼓舞和引导农户自愿交换承揽地块完结连片播种。各地要依据天然经济条件、村庄劳动力搬运状况、农业机械化水相等要素,研讨承认本区域土地规划运营的合适标准,避免脱离实践、违反农人志愿,片面追求超大规划运营的倾向。完善财税、信贷稳妥、用地用电、项目支撑等方针。施行新式农业运营主体培养工程,培养展开家庭农场、协作社、龙头企业、社会化服务安排和农业工业化联合体,展开多种方法适度规划运营。

  2017年6月,原农业部、国家发改委、财务部联合下发了《关于加速展开农业出产性服务业的辅导定见》(农经发〔2017〕6号),对加速展开面向广阔小农户和新式农业运营主体、贯穿于农业出产全链条的农业出产性服务业作出了全面布置。《定见》指出,展开农业出产性服务业,要坚持商场为导向、服务农业农人、立异展开方法、重视服务质量等准则,着眼于满意小农户和新式农业运营主体的运营需求,环绕产前、产中、产后全过程,要点展开商场信息、农资供给、绿色技能、废弃物资源化运用、农机作业、初加工、商场营销等范畴的出产性服务,要大力培养多元化、专业化、商场化的服务安排,立异服务方法,标准服务行为,不断进步农业出产性服务业对小农户服务的掩盖率。2019年,农业村庄部将深化遵循实行党的十九大提出的“树立健全农业社会化服务系统,完结小农户和现代农业有机联接”的要求,进一步展开村庄新式服务业,实行扶持小农户和现代农业展开有机联接的方针,加速培养各类社会化服务安排。辅导各地经过拟定服务标准和标准、引导服务安排合理承认服务价格、强化合同辅导和处理、加强服务安排动态监测等方法,实在进步农业出产性服务业作业处理水平。

  农业出产保管是农户等运营主体在不流通土地运营权的条件下,将农业出产中的耕、种、防、收等悉数或部分作业环节托付给农业出产性服务安排完结的新式农业运营方法。2017年9月,原农业部办公厅印发了《关于大力推进农业出产保管的辅导定见》(农办经〔2017〕19号),要求各地坚持量体裁衣,明晰在当地要点支撑展开保管的农产品出产、保管环节、保管方法以及要点支撑的服务规划运营方法,针对服务标准、质量、价格、信誉等方面加强准则建造,强化标准引导。为充沛发挥财务资金引导效果,农财两部联合下发了《关于支撑农业出产社会化服务作业的告诉》,2017—2019年,中心财务累计安排110亿元专项资金,加速推行面向小农户的农业出产保管。2019年,将进一步加速展开面向小农户的社会化服务,大力推进农业出产保管,强化项目引导、典型引领,带动更多小农户参加农业现代化进程,促进农业规划运营展开,促进节本增效和绿色展开。在支撑范畴上,要点支撑粮油棉糖等大宗农产品出产保管,探究向经济作物保管、畜牧托养等范畴拓宽;在支撑环节上,依照补齐现代农业建造短板要求和受农人大众欢迎程度,要点支撑深耕深松、工厂化育秧、烘干仓储等要害环节,以及统防操控、秸秆还田、农膜收回等绿色作业环节;在支撑方法上,依据各地的土地资源条件、劳动力搬运程度、农业机械化展开水相等详细状况,要点支撑规划效益杰出、带动小农户较多的服务方法,不断扩展农业出产保管服务掩盖率,加速把小农户引进现代农业展开轨迹。

  2017年,农业村庄部、财务部展开国家现代农业工业园创立作业,推进建造以规划化种养基地为根底,依托农业工业化龙头企业带动,集合现代出产要素,“出产+加工+科技”的现代农业工业园。2017年和2018年同意三批共62个工业园创立国家现代农业工业园,中心财务安排52.97亿元奖补资金,支撑改进工业园根底设备、进步公共服务才能、推进主导工业全工业链开发。2018年12月,农业村庄部、财务部展开工业园绩效点评和承认作业,将创立成效杰出、契合承认条件的四川省眉山市东坡区等20个工业园承认为国家现代农业工业园。2019年,农业村庄部、财务部将持续创立和承认一批国家现代农业工业园,加强工业园建造辅导,改进创立方法,健全处理准则,强化宣扬研讨,对建造成效显着、演示引领效果显着的工业园给予歪斜支撑,带动省、市、县梯次建造现代农业工业园,构成以工业园为首要抓手推进村庄工业复兴的作业局势。

  2019年,农业村庄部将采纳有力有用方针方法推进村庄特征工业展开。一是绿色循环优质高效特征农业补助方针。农业村庄部和财务部持续挑选部分省(区、市)施行绿色循环优质高效特征农业促进项目,以县(市、区)为单位,环绕1-2个优势特征主导工业,采纳以奖代补方法,补助建造一批全程绿色标准化出产基地、完善产加销一体化展开全链条、加强质量安全操控、培养一批独一份特征品牌,将绿色优质特征工业培养成贫困区域打赢脱贫攻坚战的重要民生工业、农业村庄经济展开的重要支柱工业、农人持续增收的重要战略工业,更好满意城乡居民多样化消费需求。二是遴选推介村庄特征工业名录。引导各部分、各地统筹和谐资源力气,一起培养强大一批特征工业运营主体,进步特征产品质量效益,完善全工业链交融展开机制,实在推进优势特征工业做大做强,为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、施行村庄复兴战略做好有力支撑。三是推进“一村一品”、“一镇一特”、“一县一业”展开。支撑引导有必定资源禀赋和工业根底的专业村,找准做强特征工业,展开新式农业运营主体,打造特征品牌,培养可以带动农人长时间安稳展开、贫困户长时间安稳脱贫增收的特征主导工业。将各地产品品质优秀、区域特征显着、带动农人增收效果显着、具有显着展开潜力的专业村镇承认为全国一村一品演示村镇,演示引领更多村镇展开一村一品,带动农人作业致富,赶快构成“一县一业”展开新格式。

  2017年中心一号文件提出,“鼓舞各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特征农产品优势区。”农业村庄部会同国家展开变革委等有关部分,出台了特征农产品优势区建造规划大纲,拟定了我国特征农产品优势区创立承认标准,推进特征农产品优势区创立作业。2017年12月和2019年1月,农业村庄部、中心农办、国家林业和草原局、国家展开变革委、财务部、科技部、天然资源部、生态环境部、水利部等8部分,先后2次共承认了146个我国特征农产品优势区。2019年,将持续展开特征农产品优势区创立和承认作业,强化特优区查核和宣扬,推进特征工业展开。

  为遵循习总书记在2018年4月中心财经委员会第一次会议关于“工业扶贫要点要在扶持贫困区域农产品产销对接上拿出管用方法”重要指示精神,2018年6月农业村庄部及时印发《贫困区域农产品产销对接举动施行方案》,明晰作业思路、作业内容和要点使命,为全年作业规划详细的路线图和时刻表。集合贫困区域优质特征农产品,我部先后在北京全国农业展览馆、甘肃兰州、新疆和田、湖南长沙、北京新发地、湖南郴州、河南商丘举行了7场产销对接活动,全国四分之三以上贫困县参加,展现展销万余种农产品,近3000名经销商、收购商参加对接收购。2019年,将持续安排展开以“三区三州”为要点的会集连片贫困区域、深度贫困区域农产品产销对接活动,构成长效机制,促进贫困区域农业工业展开。

  2018年,农业村庄部联合国务院扶贫办、国家展开变革委等8部分研讨印发《关于施行工业扶贫三年攻坚举动的定见》,进一步实行到村到户到人精准帮扶举动。会同国务院扶贫办印发《关于树立贫困户工业展开辅导员准则的告诉》,布置各地树立贫困户工业展开辅导员部队。研讨拟定《贫困区域农产品产销对接施行方案》《实行定点扶贫县帮扶责任作业方案》《支撑深度贫困区域农业工业扶贫精准脱贫方案》《支撑大兴安岭南麓片区打赢脱贫攻坚战三年举动105项办实事清单(2018-2020年)》。接连举行7场贫困区域农产品产销对接举动。活跃支撑贫困区域培养龙头企业、农人协作社、种养大户、家庭农场等带贫新式运营主体。树立完善部领导联络定点扶贫县作业机制,进一步加大对定点扶贫县的辅导和支撑。2019年,农业村庄部将认真学习遵循习总书记关于脱贫攻坚的重要论说,实行好中心打赢脱贫攻坚战三年举动辅导定见决议方案布置,坚持把展开工业作为完结贫困人口安稳脱贫的首要途径和持久之策,细化实行工业扶贫三年攻坚举动定见,加速进步贫困区域特征工业,大力推进农产品产销对接,进步新式农业运营主体带贫才能。辅导各地树立工业展开辅导员部队,协助贫困户处理工业展开中杰出问题。举行全国工业扶贫作业推进会,对进步工业扶贫质量、防备工业扶贫危险、稳固脱贫攻坚效果进行布置。深化推进5个定点扶贫县帮扶作业,持续抓好环京津、大兴安岭南麓片区等扶贫作业。

  2018年,全国根本完结村庄承揽地确权挂号颁证作业,30个省份(新疆在外)均提交了总结陈述。到2018年年末,全国共有2838个县(市、区)和开发区展开了村庄承揽地确权挂号颁证作业,触及3.4万个城镇、55万多个行政村、2亿多农户、16.7亿亩承揽地(含犁地、园地、林地等)。根本理清了全国村庄承揽地权属,完善签订了承揽合同,确权给农户承揽地上积14.8亿亩,给确权农户颁发了土地承揽运营权证书,让农人吃上了“定心丸”。2019年,在根本完结村庄承揽地确权挂号颁证作业的根底上,做好承揽地确权挂号颁证收尾作业,展开确权挂号颁证作业“回头看”,化解土地承揽对立胶葛问题,保证将村庄土地承揽运营权证书发到农人手中。

  2016年,《中共中心国务院关于稳步推进村庄团体产权准则变革的定见》正式印发,对村庄团体产权准则变革作出了全体布置。党的十九大陈述进一步着重,“深化村庄团体产权准则变革,保证农人工业权益,强大团体经济”。近七年中心1号文件都对推进这项变革提出明晰要求。变革的方针是,逐渐构建归属明晰、权能完好、流通顺利、维护严厉的我国特征社会主义村庄团体产权准则,树立契合商场经济要求的村庄团体经济运转新机制,构成有用维护村庄团体经济安排成员权力的处理系统。变革的要点使命包含:一是全面展开村庄团体财物清产核资。清查核实财物、理清债权债务、明晰产权归属、健全处理准则,力求到2019年末前根本完结;二是加速推进运营性财物股份协作制变革。承认村庄团体经济安排成员身份,将运营性财物以股份或比例方法量化到团体成员,力求到2021年末前根本完结变革;三是探究村庄团体经济有用完结方法,发挥团体经济安排功用效果,做好新树立团体经济安排挂号赋码作业,多种方法展开强大团体经济。2019年,村庄团体产权准则变革将持续扩面深化,碰硬抓实,如期完结村庄团体财物清产核资,再挑选10个左右省份、30个左右地市整建制展开变革试点,扶持2万个左右村展展开开强大团体经济试点演示,加速村庄团体财物监督处理途径建造,完善支撑村庄团体经济安排的法令方针,保证变革各项方针使命顺利完结。

  “三权分置”是指村庄土地团体一切权、农户承揽权、土地运营权“三权”分置并行,这是我国农业村庄范畴继家庭承揽制后又一次严峻理论打破和准则立异。2016年10月,中办国办印发《关于完善村庄土地一切权承揽权运营权分置方法的定见》,明晰要求不断探究村庄土地团体一切制的有用完结方法,实行团体一切权,安稳农户承揽权,放活土地运营权,充沛发挥“三权”各自功用和全体功效,构成层次分明、结构合理、相等维护的格式。村庄土地团体一切权有必要得到充沛体现和保证,不能虚置,土地团体一切权人对团体土地依法享有占有、运用、收益和处置的权力。农户享有土地承揽权是村庄根本运营准则的根底,要安稳现有土地承揽联络并坚持持久不变,严厉维护农户承揽权,赋予土地承揽权人对承揽土地依法享有占有、运用和收益的权力,充沛维护承揽农户运用、流通、典当、退出承揽地等各项权能。赋予运营主体更有保证的土地运营权,是完善村庄根本运营准则的要害。要加速放活土地运营权,赋予土地运营权人对流通土地依法享有在必定时限内占有、耕耘并获得相应收益的权力。在依法维护团体一切权和农户承揽权的前提下,相等维护运营主体依流通合同获得的土地运营权,保证其有安稳的运营预期。

  一事一议筹资筹劳准则是村庄税费变革后树立的村级公益事业建造投入机制。为鼓舞农人、村庄团体经济安排和社会安排展开村级公益事业建造,政府对一事一议筹资筹劳展开村级公益事业建造进行奖赏或补助,奖补资金首要由中心和省级以及有条件的市、县财务安排;奖补规划首要包含农人直接获益的村内农田水利根本建造、村内路途、环卫设备、植树造林等公益事业建造,优先处理大众最需求、收效最快的公益事业建造项目;奖补方法首要由县级政府承认,既可所以资金奖赏,也可所以什物补助。经过推行一事一议筹资筹劳和财务奖补,鼓舞农人对村内直接获益的村庄根底设备建造投工投劳,让农人更多参加建造管护,树立政府、村团体、乡民等各方共谋、共建、共管、共评、同享机制。2019年,依据新的局势和要求,将进一步完善乡民一事一议准则,合理承认筹资筹劳限额,加大财务奖补力度,进步资金运用功率。

  全国农业信贷担保系统首要由国家农业信贷担保联盟有限责任公司、省级农业信贷担保安排和市、县(市、区,以下简称市县)农业信贷担保安排组成。在上下联络上,省级和市县级农业信贷担保安排可直接展开担保事务,国家农业信贷担保联盟首要为省级农业信贷担保安排供给再担保等服务。在运作方法上,全国各级农业信贷担保安排施行商场化运作,财务资金首要经过本钱金注入、担保费补助、事务奖补等方法予以支撑。在事务规划上,农业信贷担保系统有必要专心服务农业适度规划运营、专心服务新式农业运营主体,不得展开任何非农担保事务。一同,对省级农担公司方针性事务施行“双控”标准:要求服务规划限定为农业出产及其直接相关的工业交融展开项目,服务方针集合农业适度规划运营主体,且单户在保余额操控在10—200万之间(合适大规划农机作业的区域最高不超越300万元),且契合“双控”标准的担保额不得低于总担保额的70%。

  现在,除西藏、上海、深圳外,29个省、自治区、直辖市和4个方案单列市农业信贷担保公司已完结组成,并经过就事网点向底层延伸服务,开端建成上下联动、危险可控、运转有用的农担网络,全国农业信贷担保系统已全面转入实质性运营。

  严厉实



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